Постановление № 5-56/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-56/2020

Дело № 5-56/2020

УИД33RS0020-01-2020-000308-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

27 апреля 2020 года г. Юрьев - Польский

Судья Юрьев - Польского районного суда Владимирской области Бакрин М.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.61 КоАП РФ, в отношении

А Н И С И М О В А Р. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по месту рождения - <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении, 22 апреля 2020 года в 15 часов 50 минут ФИО1 в нарушение пп «а» п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, игнорируя требования Указа Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года № 38 «О введении режима повышенной готовности» находился вдали от места проживания - у д.33 с.Калиновка Юрьев-Польского района Владимирской области, следовал в город за алкоголем, не имея на то оснований, перечисленных в п.34 данного Указа, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.61 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, не оспаривая изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств, сообщил, что проживает в <адрес> с <данные изъяты>. Днем 22 апреля 2020 года он, употребив спиртное, поссорился с приехавшей <данные изъяты>, после чего решил купить еще спиртного. В с.Калиновка, по его словам, магазинов, торгующих спиртным нет, и он решил, вызвав такси, поехать в магазин «Бристоль» г.Юрьев-Польский. Выйдя из дома и направившись в сторону города, пояснил далее ФИО1, он был задержан сотрудниками полиции, вызванными <данные изъяты>.

В качестве доказательств вины ФИО1 в материалах дела содержатся следующие доказательства.

Так в протоколе об административном правонарушении от 22 апреля 2020 года ФИО1 собственноручно указал о своем согласии с изложенными в нем фактическими обстоятельствами правонарушения.

Его показания, имеющиеся в деле, в целом аналогичны пояснениям в судебном заседании.

Так из его объяснения, данного сотруднику полиции, усматривается, что, поссорившись с сестрой и ее супругом, он отправился в город за алкоголем.

Из объяснения свидетеля Г.А.В., <данные изъяты>, имеющегося в деле, также усматривается, что дома у <данные изъяты> нетрезвый <данные изъяты> вел себя неподобающим образом, в связи с чем они вызвали полицию, а ФИО1 ушел в сторону города, как сказал, за спиртным.

Следуя рапорту сотрудника полиции О.Е.А., 22 апреля 2020 года в 15 часов 50 минут возле д.33 с.Калиновка Юрьев-Польского района Владимирской области был задержан ФИО1, следовавший из <адрес> за алкоголем.

Нахождение ФИО1 на улице возле указанного домовладения подтверждено фотоснимками.

Выслушав ФИО1, исследовав вышеуказанные материалы дела, надлежит исходить из следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст.20.61 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в ред. от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «а2» п.2 ст.10 данного федерального закона предусмотрено, что Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417.

Эти Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «б» п.3, подпункты «в», «г» п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» п. «а» ст.10 названого федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» п.6 ст.41,подпункты «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в ред. от 1 апреля 2020 года).

В развитие указанных положений законодательства Губернатором Владимирской области издан Указ от 17 марта 2020 года № 38 (с последующими изменениями) «О введении режима повышенной готовности».

Действительно, в соответствии с п. 34 данного Указа с 14 часов 31 марта 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждане, проживающие и (или) временно находящиеся на территории Владимирской области, обязаны не покидать места проживания (пребывания), но за исключением специально оговоренных далее случаев.

Вместе с тем, в числе таких исключений, предусмотрено право граждан покидать место проживания (пребывания) для следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом.

Согласно п.28 того же Указа Губернатора Владимирской области, работа объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров в период с 28 марта по 30 апреля 2020 года не приостановлена.

Реализация в таких объектах алкогольной продукции данным Указом также не ограничивалась.

В силу п.9 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», алкогольная продукция относится к продовольственным товарам.

В Перечне организаций и индивидуальных предпринимателей, расположенных на территории Владимирской области организаций и индивидуальных предпринимателей, расположенных на территории Владимирской области, осуществляющих деятельность в нерабочие дни, установленные Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239, утвержденном Указом Губернатора Владимирской области от 7 апреля 2020 года № 80, указаны, в числе прочих, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу продовольственных товаров, в том числе реализующие алкоголь (п.19).

Согласно постановлению Губернатора Владимирской области от 14 апреля 2020 года № 228, на период действия режима повышенной готовности на территории Владимирской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции лишь с 19 часов 00 минут до 10 часов 00 минут.

Таким образом, исходя из системного толкования данных нормативных положений, следование в магазин, осуществляющий торговлю продовольственными товарами, для приобретения алкогольной продукции в период с 10 до 19 часов не нарушает вышеуказанные требования п.34 Указа Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года № 38 (с последующими изменениями) «О введении режима повышенной готовности», обязывающего граждан не покидать места проживания (пребывания).

Согласно материалам дела, исследуемые события имели место в 15 часов 50 минут, то есть когда реализация алкогольной продукции в объектах розничной торговли и, соответственно, возможность ее приобретения не были ограничены.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что за покупкой спиртного он направлялся в магазин, на законных основаниях осуществляющий розничную торговлю продовольственными товарами, в том числе алкогольной продукцией.

Эти его показания, в том числе и об отсутствии в с.Калиновка соответствующего объекта торговли, объективно ничем не опровергнуты, расстояние от данного населенного пункта до центра г.Юрьев-Польский относительно невелико (4,3 км).

Из материалов дела не усматривается, что ФИО1 покинул место своего жительства с иной целью либо следовал в какое-либо другое место.

В протоколе об административном правонарушении, объяснениях привлекаемого лица, свидетеля Г.А.В. и рапорте сотрудника полиции О.Е.А. также указывается, что ФИО1 направлялся за спиртным, однако нигде не содержится сведений о его намерении пробрести таковое вне места легальной торговли алкогольной продукцией.

При таких обстоятельствах, исходя из презумпции невиновности и толкуя все сомнения в пользу ФИО1, следует прийти к выводу о том, что факт невыполнения им правил поведения в условиях введенного режима повышенной готовности материалами дела не подтвержден.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1, п.1 ч.1.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья: подпись М.Ю. Бакрин