Решение № 2-1101/2018 2-1101/2018~М-969/2018 М-969/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-1101/2018

дело №2-1101/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года город Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Н. Компанийцевой, при секретаре Р.А. Равиловой, с участием истца ФИО1, его представителя по заявлению ФИО2, представителя ГУ УПФР в <адрес> и в городе Лениногорске ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и в городе Лениногорске РТ о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> и в городе Лениногорске РТ о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии, где просит суд обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> и в городе Лениногорске РТ включить периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя – организатора ОБЖ в МБОУ «СОШ №» <адрес> РТ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя в МБОУ «СОШ №» <адрес> РТ.; ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в ученических отпусках в стаж педагогической работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности; признать за ним право на досрочную страховую пенсию в связи с выработкой 25 - летнего педагогического стажа в образовательных учреждениях для детей; обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> и в городе Лениногорске РТ назначить и выплачивать досрочную пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, дополнительно пояснив, что ФИО1, работая преподавателем-организатором ОБЖ вырабатывал полную ставку, так как уроки велись в 13 классах еженедельно, ежедневно он работал фактически по 10 часов. Кроме того, у него была подработка в школе № в количестве 0,33 от ставки, где он работал учителем технологии. Кроме того, в уточняющей справке период его нахождения в административном отпуске ДД.ММ.ГГГГ один день ошибочно указан как 4 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> и в городе Лениногорске ФИО3 в судебном заседании требования иска не признала, пояснив, что истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого стажа - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, истцом фактически выработано всего 24 года 02 месяца 13 дней. При этом в специальный стаж ФИО1 не был включен период работы в МБОУ Средняя общеобразовательная школа № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя-организатора ОБЖ, так как не вырабатывалась им норма часов педагогической работы за ставку заработной платы (36 часов в неделю). Кроме того, в специальный стаж не включен период нахождения истца в административном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на учебе: с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение вышеуказанных периодов в стаж на соответствующих видах работ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N400-ФЗ).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N781, предусмотрены должности "учитель", "преподаватель", "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)", которые включены в Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 19 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с п. п. 4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) засчитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N191, действующим в спорный период работы истца, установлена была продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников.

Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливалась исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. В соответствии с Приказом Минобразования РФ N 66 ГКЧС РФ N 85 от ДД.ММ.ГГГГ, для преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачивались за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год); при объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производилась в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> РТ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого специального стажа сроком 25 лет, рекомендовано доработать недостающий стаж. Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ответчиком включены отдельные периоды его трудовой деятельности общей продолжительностью 24 года 02 месяца 13 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды работы ФИО1

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя – организатора ОБЖ в МБОУ «СОШ №» <адрес> РТ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МБОУ «СОШ №» <адрес> РТ.; ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения его в ученических отпусках.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в МБОУ «СОШ №» <адрес> РТ учителем технологии; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность преподавателя-организатора по ОБЖ на которой проработал до ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № №-ЛС по СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ истец принят в порядке перевода учителем технологии 2 категории по должности «Учитель».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО1 действительно работал в режиме полной рабочей недели в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» ЛМР РТ с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя технологии; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве учителя технологии, преподавателя-организатора ОБЖ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 выполнял норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы. Данная справка выдана на основании книги приказов за 2004-2007 года (№), расчетно-платежных ведомостей по начислению заработной платы, тарификационных списков, штатного расписания за 2004-2006.

Согласно штатному расписанию от ДД.ММ.ГГГГ, в МБОУ «СОШ №» предусмотрена должность преподавателя – организатора ОБЖ с нагрузкой равной 1 ставке.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 работал в МБОУ «СОШ № <адрес> в должности преподавателя-организатора Основ Безопасности жизнедеятельности с детьми начиная с 8 по 11 классы. Из справки, выданной МБОУ «СОШ №» о количественном составе учащихся МБОУ «СОШ №» за 2005/2006 учебный год, следует, что в школе имелись четыре – 8 класса, три – 9 класса, три – 10 класса и три -11 класса.

Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должностях учителя технологии (приказ № от 11.10.2004г. по Лениногорской средней школе №) на 0,67 ставки и преподавателя-организатора ОБЖ на 1 ставку, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Лениногорской школе №, расчетными карточками с января по август 2006г., тарификацией среднейобщеобразовательной школы № <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, суммарная нагрузка ФИО1 составляла 1,67 ставки, следовательно,выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставкузаработной платы, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал также в должностиучителя технологии в средней общеобразовательной школе № <адрес>, о чем свидетельствует запись № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке.

Согласно Акту № ПФР Управления ПФР в <адрес> и <адрес> по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений со стажем на соответствующих видах работ застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что

согласно документам, представленным для проверки, ФИО1 работал сзанятием штатной должности (1 ставка) преподавателем - организатором ОБЖ. МБОУ СОШ было рекомендовано предоставить корректирующую форму ИС за 2006 год следующим образом ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-28-ПД (0,33ст,288ч в год); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-28-ПД(1 ст, 304ч в год). Однако как установлено в судебном заседании рекомендации УПФ выполнены не были.

Таким образом, на основании всех собранных доказательств, суд считает, что ФИО1 в оспариваемый период осуществлял организационно-административную деятельность, предусмотренную Списком с выработкой нормы часов.

На основании изложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж спорные периоды трудовой деятельности истца на должности преподавателя – организатора ОБЖ в МБОУ «СОШ №» <адрес> РТ.

Кроме того, ответчиком ГУ УПФ РФ в <адрес> и в городе Лениногорске РТ в специальный стаж не включены период нахождения истца в административном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МБОУ «СОШ № <адрес>» ЛМР РТ.

С данным выводом суд согласится не может, поскольку как усматривается из материалов дела, а именно приказа №-ЛС об административном дне от ДД.ММ.ГГГГ по МБОУ «СОШ № <адрес>» ЛМР РТ, ФИО1 учителю технологии, на основании личного заявления был предоставлен административный день на ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на рабочем месте, что подтверждается расчетными карточками о зарплате.

По требованиям о включении с льготный стаж периоды нахождения ФИО1 в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения ответчиком в специальный стаж работы истца периодов его работы в общем количестве 24 года 02 месяца 13 дней, а также включения спорных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 30 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 30 дней); ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), специальный трудовой стаж истца составляет 25 лет 03 месяца 07 дней, что свидетельствует о том, что у истца на день подачи заявления о назначении пенсии, был выработан необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Поскольку ответчиком неправомерно было отказано во включении спорных периодов в стаж педагогической деятельности ФИО1, на момент вынесения пенсионным органом Решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, истец уже приобрел право на досрочное ее назначение, суд признает права истца нарушенными и полагает, что ФИО1 следует назначить пенсию с даты возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.12,56,194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и городе Лениногорске РТ о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии, удовлетворить.Включить ФИО1, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, периоды его работы в должности преподавателя-организатора Основ безопасности жизнедеятельности в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя технологии в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>»; ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в ученических отпусках.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и в городе Лениногорске РТ назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд РТ через Лениногорский городской суд РТ.

Судья Лениногорского городского суда РТ: Компанийцева А.Н.

копия верна: Судья Лениногорского городского суда РТ: Компанийцева А.Н.

Решение вступило в законную силу « » ____________________2018 года.

Секретарь___________________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле №2-1101/2018, хранящемся в Лениногорском городском суде РТ.