Решение № 2-1014/2019 2-1014/2019~М-877/2019 М-877/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-1014/2019

Гражданское дело № 2 – 1014/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 21 ноября 2019 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой А.Г.,

при секретаре Сурневой Е.С.,

с участием помощника прокурора г. Арсеньева Пилипенко Н.А.,

представителя ответчика ООО «Производственно – заготовительная база» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ООО «Производственно – заготовительная база» о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с иском к ООО «Производственно – заготовительная база» о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, в обоснование которого указав, что ответчик, являясь арендатором лесного участка, расположенного на территории Чугуевского лесничества, на основании договора, заключенного с управлением лесного хозяйства Приморского края 02.06.2009 г., осуществляет деятельность по заготовке лесных ресурсов, в том числе кедровых орехов. Согласно приложению № 3 к указанному договору аренды среднегодовой объем ореха кедрового, который может быть заготовлен на арендуемом лесном участке, составляет 648 298 кг. Вместе с тем, объемы использования лесного участка могут быть уточнены в соответствии с разработанным проектом освоения лесов. Согласно проекту освоения арендуемых на основании указанного выше договора аренды ответчиком лесов за 10-летний период орехопродуктивность на арендуемом лесном участке составляет в год обильного урожая в 3,6 раза больше от среднегодового объема ореха (2333,8 тонн, 1 раз в 10 лет) в год среднего урожая в 1,2 раза больше от среднегодового объема ореха (777,9 тонн, 2 раза в 10 лет), в год слабого урожая меньше в 2-3 раза от среднегодового объема ореха (324-216 тонн, 7 раз в 10 лет). Владивостокской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой изучены данные отчетов об использовании лесов ответчика. В результате установлено, что за 10-ти летний период по 2018 г. ООО «Производственно – заготовительная база» заготовлено орехов больше допустимого, в связи с чем государству причинен ущерб. На основании изложенного Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор просит с учетом уточнения взыскать с ООО «Производственно – заготовительная база» в счет возмещения ущерба 7920901 рубль 20 копеек.

В судебном заседании помощник прокурора г. Арсеньева Пилипенко Н.А. на иске настаивал по доводам, изложенным в нем, указав, что в период с 2009 по 2018 г.г. ответчиком заготовлено орехов свыше допустимого, в результате чего ответчиком причинен государству ущерб на сумму 7920901 рубль 20 копеек.

Представитель ответчика ООО «Производственно – заготовительная база» ФИО1 исковые требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора не признал, представил суду отзыв на иск и письменные пояснения, которые поддержал в судебном заседании и из которых следует, что ответная сторона не оспаривает заготовку кедрового ореха в объеме, указанном в предоставленных им отчетах и в расчете, приложенном к иску. Вместе с тем, ответная сторона полагает, что прокурор ошибочно пришел к выводу, что ООО «Производственно – заготовительная база» заготовлено ореха больше, чем разрешено, такой вывод прокурора основан на неверном толковании норм права, превышение при заготовке кедрового ореха среднегодового объема, установленного договором аренды лесного участка, не свидетельствует о нарушении, поскольку среднегодовой объем, установленный указанным договором аренды, не является предельным объемом кедрового ореха, который может быть заготовлен. Вместе с тем, указанные в проекте освоения лесов обильные урожаи кедрового ореха могут быть чаще, чем 1 раз за 10 лет. В данном случае ООО «Производственно – заготовительная база» ущерб государству не причинен. Между тем, заготовленный ответчиком кедровый орех, который указан в отчетах об использовании лесов за 2009-2018 г.г., собран на основании лесных деклараций, которые приняты департаментом лесного хозяйства Приморского края. В данном случае вина ООО «Производственно – заготовительная база» отсутствует. По обстоятельствам, изложенным в иске прокурора, проводилась доследственная проверка, по результатам которой принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 330 УК РФ.

Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства Приморского края в судебное заседание 21.11.2019 г. не явился, просил провести судебное заседание в его отсутствие. Ранее в судебных заседаниях представитель третьего лица требования прокурора поддерживал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами 02.06.2009 г. между Управлением лесным хозяйством Приморского края и ООО «Производственно – заготовительная база» заключен договор аренды лесного участка площадью 27755 га, местоположение: Приморский край, Чугуевский район, Чугуевское лесничество, Журавлевское участковое лесничество (кв.кв. 45-48, 56-64, 74-80, 85-95, 106-108); номер учетной записи государственного учета лесных участков №. Срок действия договора аренды 49 лет.

Согласно приложению 3 к указанному договору аренды лесного участка среднегодовой объем заготовки ореха кедрового составляет 648298 кг. При этом, в данном приложении к договору аренды указано, что объемы использования лесов могут быть уточнены в соответствии с разработанным проектом освоения лесов.

Вместе с тем, согласно проекту освоения лесов по указанному договору аренды с учетом изменений, внесенных в данный проект (стр. 93 изменений в проект), в продуцировании кедровых орехов на арендованном участке ООО «Производственно – заготовительная база» установлена следующая схема чередования урожаев за 10-летний период: один обильный урожай, два средних и семь слабых. В сравнении со средней, за 10-летний период орехопродуктивность больше в год обильного урожая в 3,6 раза в год, в год среднего урожая – в 1,2, а в год слабого урожая меньше в 2-3 раза.

В силу ст. 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

Статьей 12 того же кодекса установлено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Согласно ст. 86 Лесного кодекса РФ в лесном плане субъекта Российской Федерации определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения.

В соответствии со ст.83 Лесного кодекса РФ органом государственной власти субъектов РФ переданы полномочия, в том числе по разработке и утверждению лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Постановлением администрации Приморского края от 05.12.2012 г. № 373-па утверждено Положение о департаменте лесного хозяйства Приморского края, которое является исполнительным органом государственной власти Приморского края, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного комплекса на территории Приморского края, в том числе организует разработку лесного плана Приморского края и представляет его на утверждение губернатору Приморского края.

Распоряжением губернатора Приморского края от 10.03.2009 г. № 45-рг утвержден лесной план Приморского края на 2009-2018 г.г.

В силу п. 13 Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утв. Приказом Россельхоза от 05.12.2011 г. № 511, юридические лица, использующие леса для заготовки пищевых лесных ресурсов, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации; соблюдать условия договора аренды лесного участка; в соответствии с ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса Российской Федерации представлять отчет об использовании лесов.

В силу ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов.

Пунктом 30 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 г. № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет.

Срок действия проекта освоения лесов лесного участка, арендованного ООО «Производственно – заготовительная база» на основании вышеуказанного договора аренды лесного участка, - 10 лет по 31.12.2018 г. (стр. 7 изменений в проект 2017 г.)

Таким образом, исходя и договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов указанного лесного участка орехопродуктивнось кедра на указанном лесном участке составляет в год обильного урожая в 3,6 раза больше от среднегодового объема ореха (2333,8 тонн, 1 раз в 10 лет), в год среднего урожая в 1,2 раза больше от среднегодового объема ореха (777,9 тонн, 2 раза в 10 лет), в год слабого урожая меньше в 2-3 раза от среднегодового объема ореха (324-216 тонн, 7 раз в 10 лет).

Между тем, согласно приложению 3 к указанному договору аренды лесного участка среднегодовой объем ореха кедрового составляет 648298 кг.

Обосновывая размер ущерба, Владивостокский межрайонный прокурор согласно представленному расчету исходил из того, что ООО «Производственно – заготовительная база» в спорный период имела право заготовить не более 6482980 (648298*10 лет) кг, то есть не более 6482,98 т кедрового ореха на указанном лесном участке, при этом прокурор исходил из среднегодового объема добычи кедровых орехов, установленного договором аренды лесного участка.

Вместе с тем, указанный объем больше, чем объем кедрового ореха, который определен проектом освоения лесов указанного лесного участка исходя их орехопродуктивности за 10 лет с 2009 по 2018 г.г.

Из представленных суду отчетов об использовании лесов ООО «Производственно – заготовительная база» в спорный период заготовлено не менее 8164,7 т кедрового ореха, то есть не менее объема, указанного в расчете, представленном прокурором.

При таких обстоятельствах, суд принимает указанный в расчете, представленном прокурором, объем незаконно заготовленного кедрового ореха ООО «Производственно – заготовительная база» (8164,7-6482,98).

Определяя размер ущерба, причиненного РФ в результате незаконной добычи лесных ресурсов (кедрового ореха), суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 приложения 3 к постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 г. № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» заготовка орехов, осуществляемая с нарушением установленных правил, а равно самовольно предусматривает 2-кратную стоимость орехов, исчисленную по ставкам платы за единицу объема орехов, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Согласно таблице № 7 указанного постановления Правительства РФ от 22.05.2007 г. № 310 стоимость 1 кг ореха составляет 1,5 рублей.

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 11.11.2017 г. № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» в данном случае при исчислении размера ущерба применяется коэффициент 1,57.

Проверяя расчет ущерба, представленный суду прокурором, суд находит его верным и принимает его, при этом суд исходит из того что, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд отклоняет доводы ответной стороны о том, что прокурору должно быть в иске отказано, так как Департаментом лесного хозяйства Приморского края лесные декларации по указанному лесному участку были приняты, поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о том, что в данном случае ООО «Производственно – заготовительная база» при сборе кедрового ореха сверх допустимого объема не причинен ущерб государству, при этом суд учитывает, что именно ООО «Производственно – заготовительная база» нарушены вышеприведенные положения законодательства, договора аренды лесов и проекта освоения лесов, повлекшие заготовку кедрового ореха с превышением допустимого объема.

Вместе с тем, суд отклоняет и доводы ответной стороны о том, что прокурором неверно исчислен объем кедрового ореха, который может быть добыт ответчиком в период с 2009 по 2018 г.г. исходя из среднегодового объема, установленного договором аренды лесного участка, поскольку исходя и договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов указанного лесного участка орехопродуктивнось кедра на указанном лесном участке составляет в год обильного урожая в 3,6 раза больше от среднегодового объема ореха (2333,8 тонн, 1 раз в 10 лет), в год среднего урожая в 1,2 раза больше от среднегодового объема ореха (777,9 тонн, 2 раза в 10 лет), в год слабого урожая меньше в 2-3 раза от среднегодового объема ореха (324-216 тонн, 7 раз в 10 лет) и если рассчитать объем ореха исходя орехопродуктивности, указанной в проекте освоения лесов, то он будет меньше, чем объем, рассчитанный исходя из среднегодового объема добычи ореха, установленного договором аренды лесного участка. Проектом освоения лесов лесного участка, указанного в иске прокурора, установлены указанные выше объемы орехопродуктивности. Иных объемов орехопродуктивности в данном случае не устанавливалось, в проект освоения лесов изменения в данной части не вносились. При таких обстоятельствах необоснованна и ссылка представителя ответчика, о том, что из письма ФБУ «ДальНИИЛХ» следует, что ООО «Производственно – заготовительная база» при заготовке кедрового ореха не превышены допустимые объемы заготовки кедрового ореха, поскольку в названном письме такого не указано, однако в письме указано на то, что освоение лесов осуществляется в соответствии с проектов освоения лесов, в который, в случае большей орехопродуктивности, в том числе в случае более частного обильных и средних урожаев кедрового ореха, могут вносится соответствующие изменения. Однако таковые в данном случае в проект освоения лесов не вносились. Вместе с тем, суд учитывает, что в силу табл. 2.6 Руководства по организации и ведению хозяйства в кедрово-широколиственных лесах Дальнего Востока, утв. Приказом Госкомлеса СССР, на участках со слабым урожаем сбор кедровых орехов не производится, что отражено в письме ФБУ «ДальНИИЛХ», представленном суду ответной стороной.

Все остальные доводы ответной стороны в обоснование своей позиции о несогласии с исковыми требованиям Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора основаны на неверном толковании норм права.

Удовлетворяя исковые требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора, суд также учитывает, что в соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; в силу ст. 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке. Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Арсеньевского городского округа Приморского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 47805 рублей.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ООО «Производственно – заготовительная база» в доход государства в счет возмещения ущерба, причиненного в результате незаконной добычи лесных ресурсов, 7920901 рубль 20 копеек.

Взыскать с ООО «Производственно – заготовительная база» в доход бюджета Арсеньевского городского округа государственную пошлину в размере 47805 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Г. Белоусова

Мотивированное решение составлено 25.11.2019 г.