Решение № 2-326/2018 2-326/2018~М-211/2018 М-211/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-326/2018

Дело № 2-326/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Навля Брянской области 13 июня 2018 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - В.А. Мазовец,

при секретаре - Г.А. Исаевой,

с участием истца ФИО1

представителей ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области ( далее- УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области), в котором просит обязать УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, как медицинскому работнику в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., также периоды нахождения в отпуске по ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ., период работы в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству врачом-психиатром поликлиники ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» на 0,25 ставки и назначить досрочную пенсию с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и суду пояснил, что с отказом ответчика в назначении ему досрочной пенсии по старости не согласен, поскольку считает его необоснованным по той причине, что основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, является трудовая книжка, согласно которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его специальный трудовой стаж составлял более 25 лет.

Считает, что ответчиком в его специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости не обоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке в периоды ДД.ММ.ГГГГ., так как, в соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата, при этом в указанный период производились отчисления из его заработной платы в пенсионный фонд. Кроме того, курсы повышения квалификации является необходимой частью обучения, которая направлена на оказание высококвалифицированной медицинской помощи.

Считает, что УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области необоснованно не включили в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периоды нахождения в отпуске по ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, по правилам ст.19 Закона РФ от 15.05.1991года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими измен. и доп.).

Считает, что ответчик необоснованно ему не включил в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству врачом-психиатром поликлиники ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» на 0,25 ставки, так как согласно Устава Навлинской ЦРБ, Устава ГБУЗ Навлинская ЦРБ медицинское учреждение ответственно за состояние здоровья населения, оказывает основной объем помощи пациентам и организует оказание медицинской помощи в структурных лечебно-профилактических учреждениях, т.е. по своему роду деятельности, он, являясь заместителем главного врача и исполняющим обязанности главного врача, был ответственен за оказание медицинской помощи населению района и в то же время на 0,25 ставки в указанные периоды работал в должности врача -психиатра по совмещению, то есть в свое основное рабочее время.

Списком должностей и учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ поименованы врачи- руководители учреждений и их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность, и этим Списком не оговорено количество часов по осуществлению врачебной деятельности. При этом ответчиком не оспаривается факт его работы в указанные периоды времени врачом-психиатром на 0,25 ставки.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области, своих возражений суду не представили.

Допрошенная в судебном заседании представитель ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» ФИО2 суду показала, что на должность главного врача и заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию согласно квалификационным требованиям должно быть лицо, имеющее высшее медицинское образование. ФИО1 в период работы заместителем главного врача по медицинскому обслуживанию и исполняя обязанности главного врача также в свое основное рабочее время с 8 часов 30 минут до 12 часов осуществлял прием граждан в ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» как врач-психиатр.

Допрошенная в судебном заседании представитель ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» ФИО3 суду показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал по совмещению врачом-психиатром поликлиники ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» на 0,25 ставки ежедневно с 8 часов 30 минут до 12 часов. Его рабочий день как главного врача начинался с 8 часов 30 минут до 17 часов 45 минут.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, приходит к следующему:

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указывает неоднократно в своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение указанной пенсии не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с той, выполнение которой сопряжено с неприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, высокой степенью ответственности за результаты труда.

До перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории работников не должны ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от лечебного учреждения. В силу статей 4 (часть 2) и 15 (части 1 и 4) Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных, муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 предусмотрена врачи- специалисты всех наименований (кроме врачей статистов), в том числе врачи- руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно Устава Навлинской ЦРБ, учреждение являлось муниципальным учреждением здравоохранения целями и предметом деятельности которого было оказание медицинской помощи и услуг населению.

Согласно записям в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-10) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность заместителя главного врача по ОМР МУЗ «Навлинская ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Навлинская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Навлинская ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ назначен временно исполняющим обязанности заместителя главного врача по медобслуживанию населения, ДД.ММ.ГГГГ утвержден на должность заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения с правом распределения кредитов, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главного врача ГБУЗ «Навлинская ЦРБ», где работает по настоящее время.

Согласно должностным обязанностям заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения и исполняющего обязанности главного врача, заместитель главного врача обязан организовать работу и оказывать практическую помощь медицинскому персоналу по вопросам медицинской помощи больным, внедрение в практику работы больницы новых методов медицинской помощи больным и т. д.

Как следует из акта документальной проверки стажа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86-89) ФИО1 согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ – врач-психиатр, переведен на должность заместителя главного врача по ОМР на 1,0 ставку с ДД.ММ.ГГГГ;

согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заместителю главного врача по ОМР разрешено работать по совместительству в объеме 0,25 ставки врача-психиатра (по вакантной должности врача-психиатра) с ДД.ММ.ГГГГ.;

приказом №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен временно исполняющим обязанности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – заместителю главного врача по ОМР разрешена работа по совместительству в объеме 0,25 ставки врача-психиатра поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 утвержден временно исполняющим обязанности зам. главного врача по медицинскому обслуживанию населения в должности заместителя главного врача с ДД.ММ.ГГГГ.;

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зам. главного врача по медицинскому обслуживанию населения разрешено работать по совместительству в объеме 0,25 ставки врача-психиатра поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ.;

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зам. главврача разрешено работать по совместительству в объеме 0,25 ставки врача-психиатра с ДД.ММ.ГГГГ.

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зам. главного врача по медицинскому обслуживанию населения разрешено работать по специальности врача-психиатра поликлиники в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25% должностного оклада врача-психиатра поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зам. главного врача по медицинскому обслуживанию населения разрешено работать по специальности врача-психиатра поликлиники в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25% должностного оклада врача-психиатра поликлиники с обязательным отражением объема выполненных работ в соответствующих документах с ДД.ММ.ГГГГ.;

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зам. главного врача по медицинскому обслуживанию населения назначен с ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности главного врача ГБУЗ «Навлинская ЦРБ».

Согласно тарификационным спискам с ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 значится заместителем главного врача по ОМР, врачом-психиатром на 0,25 ставки, в ДД.ММ.ГГГГ.г. значится главным врачом, врачом-психиатром на 0,25 ставки;

по штатным расписаниям числится ДД.ММ.ГГГГ.г. «Поликлиника. Психо-наркологический кабинет», врач-психиатр-нарколог-1,0 ставка; врач-психиатр- 1,0 ставка; ДД.ММ.ГГГГ.г. «Общебольничный медицинский персонал» главный врач – 1,0 ставка, заместитель главного врача по мед. обслуживанию – 1,0 ставка. «Поликлиника. Психо-наркологический кабинет», врач-психиатр-нарколог-1,0 ставка; врач-психиатр- 1,0 ставка;

в лицевых счетах по начислению заработной платы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – заместитель главного врача по ОМР, врач-психиатр «Поликлиника»; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ – заместитель главного врача по медицинскому обслуживанию населения, врач-психиатр «Поликлиника»; ДД.ММ.ГГГГ года исполняющий обязанности главного врача, врач-психиатр «Поликлиника».

Из материалов проверки следует, что работа на 0,25 ставки врача-психиатра ФИО1 выполнялась в пределах его рабочего времени.

Таким образом, судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в периоды работы в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал также врачом-психиатром поликлиники ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» на 0,25 ставки в пределах своего рабочего времени, что не оспаривается стороной ответчика, в связи с чем, суд считает, что указанные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку работа истца в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения и исполняющего обязанности главного врача была направлена на оказание медицинской помощи населению, кроме того, в свое основное рабочее время он занимался лечебной деятельностью в должности врача-психиатра на 0,25 ставки.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата.

Согласно акту о результатах документальной проверки стажа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работая в Навлинской ЦРБ находился на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Из представленной выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что из заработной платы истца производились отчисления в пенсионный фонд, курсы повышения квалификации являются необходимой частью обучения, которая направлена на оказание высококвалифицированной медицинской помощи, в связи с чем, суд считает, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости календарно.

В соответствии со ст.19 п.4 Закона РФ от 15.05.1991года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту о результатах документальной проверки стажа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске за работу в зоне ЧАЭС в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ.).

В силу части 1 статьи 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ №516 от 11.07.2002 года - не предусматривает каких-либо ограничений по основанию предоставления ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Кроме того, исходя из позиции Минфина РФ все виды установленных действующим законодательством РФ компенсационных выплат, связанных в том числе с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, налогообложению не подлежат. Следовательно, обязанность по выполнению п. 4 Правил в части уплаты за такие периоды страховых взносов в ПФ РФ не возникает. В связи с чем суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, так как в соответствии со ст.19 Закона РФ от 15.05.1991года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими измен. и доп.), указанный отпуск предоставляется лицам, постоянно проживающим и работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, как мера социальной поддержки и возмещение вреда, поэтому не должен быть исключен из специального трудового стажа и подлежит зачету.

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу суд считает достоверными, подлинность представленных доказательств не вызывает сомнений, в связи с чем, суд считает исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Согласно ст.22 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что на день обращения за пенсией в УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области у ФИО1 специальный стаж работы составляет более 25 лет, то досрочная пенсия по старости ему должна быть назначена с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу правил ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить расходы с другой стороны.

Понесенные расходы ФИО1 состоят из оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей и оплаты услуг адвоката в сумме 1700 рублей (квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ.), которые суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области включить ФИО1 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости по правилам п.п.20 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ. календарно;

- периоды нахождения в отпуске по ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ календарно;

- период работы в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совмещению врачом-психиатром поликлиники ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» на 0,25 ставки календарно;

- период работы исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совмещению врачом-психиатром поликлиники ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» на 0,25 ставки календарно;

и назначить досрочную пенсию с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2000 рублей (Две тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Навлинский районный суд.

Председательствующий: В.А. Мазовец

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ года

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года