Решение № 2-353/2019 2-353/2019~М-99/2019 М-99/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-353/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» февраля 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Н.И.Шигановой,

при секретаре А.С. Дружковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-353/2019 по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, указав в исковом заявлении, что 05 сентября 2018 года она обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В иске ФИО2 указала, что решением Пенсионного фонда РФ от <Дата><№> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность по причине исключения из ее стажа 25-летней педагогической деятельности 00 лет 2 месяца 04 дня: с <Дата> по <Дата>.(5 дн.), с <Дата> по <Дата>.(5 дн.), с <Дата> по <Дата>.(5 дн.), с <Дата> по <Дата>.(4 дн.), с <Дата> по <Дата> (5 дн.), с <Дата> по <Дата> (5 дн.), с <Дата> по <Дата> (3 дн.), с <Дата> по <Дата> (2 дн.), с <Дата> по <Дата> (6 дн.), с <Дата> по <Дата> (5 дн.), <Дата> (01 д.), с <Дата> по <Дата> (2 дн.), с <Дата> по <Дата> (5 дн.) - курсы повышения квалификации; с <Дата> по <Дата> (11 дн.) – нахождение в командировке;

Считая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим право на пенсионное обеспечение, истец просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, обязать Пенсионный фонд РФ назначить и выплатить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения у нее соответствующего права, т.е с 05.09.2018г..

Истец ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, пояснив, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу правомерен, так как у нее нет требуемого законодательством специального педагогического стажа 25 лет. Спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации, нахождение в командировке ответчиком исключен из специального стажа правомерно, так как данные периоды не предусмотрены пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением от 29.10.2002 г. № 781.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Порядок включения в специальный стаж периода нахождения работника на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныеПостановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныеПостановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца <№> от <Дата> ФИО2 в спорные периоды с <Дата> по <Дата> работала в должности учителя химии в средней общеобразовательной школе <№> города Новокуйбышевска с <Дата> принята в МОУ СОШ <№> в порядке перевода из МОУ СОШ <№> на должность учителя химии. В период нахождения на курсах повышения квалификации учителей за истцом сохранялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в суде.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышенияквалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика и отвергает их по тем основаниям, что они противоречат положениям как трудового, так и пенсионного законодательства, приведенного выше в решении суда. В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период нахождения на курсах повышения квалификации педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть, повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Поскольку истец была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, спорные периоды - время нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж истца.

Рассматривая отказ Пенсионного фонда РФ во включении в стаж истца периода нахождения в командировке, с <Дата> по <Дата> (11 дн.), суд руководствуется вышеприведенными положениями закона, а также ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации, и приходит к выводу, что время нахождения в служебных командировках подлежит зачёту в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением учебной деятельности, поскольку истец направлялась работодателем в краткосрочные командировки, при этом за ней сохранялись рабочее место и средняя заработная плата.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды направления работника в служебную командировку являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с изложенными выше положениями трудового и пенсионного законодательства суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>.(5 дн.), с <Дата> по <Дата>.(5 дн.), с <Дата> по <Дата>.(5 дн.), с <Дата> по <Дата>.(4 дн.), с <Дата> по <Дата> (5 дн.), с <Дата> по <Дата> (5 дн.), с <Дата> по <Дата> (3 дн.), с <Дата> по <Дата> (2 дн.), с <Дата> по <Дата> (6 дн.), с <Дата> по <Дата> (5 дн.), <Дата> (01 д.), с <Дата> по <Дата> (2 дн.), с <Дата> по <Дата> (5 дн.)

На основании ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО2, как следует из решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области об отказе в установлении пенсии <№> от 22.11.2018 обратилась в Пенсионный фонд РФ за досрочным назначением страховой пенсии 05 сентября 2018 г. Специальный стаж истца, засчитанный ответчиком, на дату ее обращения в пенсионный фонд составлял 24 года 10 месяцев 03 дня.

Поскольку, с учётом спорных периодов, по состоянию на 05.09.2018, т.е. на момент обращения ФИО2 в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области по вопросу назначения пенсии стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) стаж составил более 25 лет, следовательно, истец имеет право на назначение пенсии в соответствии со п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области об обжаловании решения о назначении пенсии, удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж работы на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с : с <Дата> по <Дата>.(5 дн.), с <Дата> по <Дата>.(5 дн.), с <Дата> по <Дата>.(5 дн.), с <Дата> по <Дата>.(4 дн.), с <Дата> по <Дата> (5 дн.), с <Дата> по <Дата> (5 дн.), с <Дата> по <Дата> (3 дн.), с <Дата> по <Дата> (2 дн.), с <Дата> по <Дата> (6 дн.), с <Дата> по <Дата> (5 дн.), <Дата> (01 д.), с <Дата> по <Дата> (2 дн.), с <Дата> по <Дата> (5 дн.); период нахождения в командировке с <Дата> по <Дата> (11 дн.) обязав назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности;

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе Новокуйбышевск Самарской области назначить и выплатить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 05.09.2018 года. с учетом возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 14 февраля 2019 г.

Судья: /подпись/ Н.И. Шиганова