Решение № 2А-280/2019 2А-280/2019~М-283/2019 М-283/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-280/2019

Дело № 2а-280/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Мучина Д.М. единолично,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Чурапчинского района Ядреева И.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Чурапчинского района Ядреев И.В. обратился в суд с административным иском к Администрации МО «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я) об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, выразившейся в непринятии мер по обустройству на урочище «Кыттайбан» с. Чурапча МО «Чурапчинский наслег» противопожарной минерализованной полосы.

В обоснование административного иска указывается, что прокуратурой района проведена проверка на предмет исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере защиты населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. По итогам проверки прокуратурой было установлено, что в с. Чурапча МО «Чурапчинский наслег» на урочище «Кыттайбан» с южной стороны, после внесения изменений в генеральный план поселения, противопожарная минерализованная полоса не проложена. По выявленному нарушению прокуратурой района 29 апреля 2019 г. в адрес главы МО «Чурапчинский наслег» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, Между тем, в ходе контрольной проверки прокуратуры от 25 июня 2019 г. установлено, что административным ответчиком меры по обустройству противопожарной минерализованной полосы на урочище «Кыттайбан» с южной стороны не приняты. По мнению прокурора, в результате бездействия со стороны Администрации МО «Чурапчинский наслег» нарушены права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, на охрану их жизни и здоровья в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие лесных пожаров. В этой связи, прокурор просит признать бездействие Администрации МО «Чурапчинский наслег» незаконным и обязать административного ответчика в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать обустройство противопожарной минерализованной полосы на урочище «Кыттайбан» с южной стороны (по географической системе координат 61°59’24’’ с.ш. и 132°24’6’’ в.д.).

Согласно ходатайству помощника прокурора Чурапчинского района *П*, в связи с признанием иска административным ответчиком, он просит суд о рассмотрении дела без их участия в порядке упрощенного (письменного) производства, а также согласен на продление срока исполнения решения суда до 1 месяца.

В соответствии с ходатайством Администрации МО «Чурапчинский наслег» административный иск прокурора признают, возражений не имеют, просит суд о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, а также продлить срок исполнения решения с 14 дней до 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании п. «а» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 78 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения. Запрещается использовать противопожарные минерализованные полосы под строительство различных сооружений и подсобных строений, а также для складирования горючих материалов, мусора, отходов древесных, строительных и других горючих материалов.

Согласно пп. «а» п. 4 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417, меры пожарной безопасности в лесах, указанные в п. 3 данных Правил, осуществляются органами местного самоуправления в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности муниципальных образований.

Так, пунктом 9.1 данных Правил предусмотрено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы местного самоуправления, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают её очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Кроме того, постановлением Правительства РС (Я) от 25 февраля 2019 г. № 28 «О мерах по защите населенных пунктов Республики Саха (Якутия), подверженных угрозе лесных пожаров в пожароопасный сезон 2019 года» с. Чурапча МО «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я) отнесено к перечню населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров.

Пунктом 3.4 данного постановления главам муниципальных образований РС (Я) рекомендовано до 25 апреля 2019 г. привести системы противопожарных преград (противопожарные расстояния до лесных участков, минерализованные полосы, противопожарные разрывы) населенных пунктов, расположенных на лесных участках, в соответствующее требованиям пожарной безопасности состояние для предотвращения распространения опасных факторов природных пожаров на здания и сооружения.

Из представленных материалов судом установлено, что на территории с. Чурапча МО «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я) на урочище «Кыттайбан» с южной стороны (по географической системе координат 61°59’24’’ с.ш. и 132°24’6’’ в.д.), после внесения изменений в генеральный план поселения, противопожарная минерализованная полоса не проложена.

По состоянию на 25 июня 2019 г. указанное нарушение законодательства в сфере защиты населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Администрацией МО «Чурапчинский наслег» не устранены, что подтверждается письмом Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Чурапчинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) от 25 июня 2019 г. № 108-333-20.

Отзыв с возражениями по административному иску Администрацией МО «Чурапчинский наслег» суду не представлен. В соответствии с ходатайством от 15 июля 2019 г. административный ответчик к административному иску прокурора возражений не имеет, иск признает, но просит увеличить срок для исполнения решения суда до 1 месяца.

Учитывая изложенное, суд согласен с доводами прокурора о том, что бездействие со стороны Администрации МО «Чурапчинский наслег», выразившееся в непринятии мер по обустройству на урочище «Кыттайбан» с. Чурапча МО «Чурапчинский наслег» с южной стороны противопожарной минерализованной полосы, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, на охрану их жизни и здоровья в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие лесных пожаров, и признает административный иск прокурора подлежащим к удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 и 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Прокурора Чурапчинского района Ядреева И.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия органа местного самоуправления – удовлетворить.

Бездействие Администрации Муниципального образования «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по обустройству на урочище «Кыттайбан» с. Чурапча МО «Чурапчинский наслег» с южной стороны противопожарной минерализованной полосы, – признать не законным.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать обустройство противопожарной минерализованной полосы на урочище «Кыттайбан» с. Чурапча МО «Чурапчинский наслег» с южной стороны (по географической системе координат 61°59’24’’ с.ш. и 132°24’6’’ в.д.).

Необходимость опубликования настоящего решения суда в официальном печатном издании отсутствует. Судебные расходы по делу отсутствуют.

Настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Д.М. Мучин