Решение № 2-353/2017 2-353/2017~М-352/2017 М-352/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-353/2017

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 июля 2017 г.

<адрес>

Николаевский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Байдаковой Л.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Николаевского районного суда <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению, указав в обоснование исковых требований, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за соблюдением норм ФИО1 законодательства совместно проведена проверка в сфере противодействия незаконной миграции, а также в сфере противодействия коррупции, а так же в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму.

Указывает, что при помощи персонального компьютера, подключённого к информационно-коммуникационной сети «Интернет», расположенного в помещении прокуратуры <адрес> по адресу: <адрес>, осуществлён мониторинг интернет-ресурсов, в ходе которого установлено, что на сайтах с <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> размещена информация о возможности покупки паспорта гражданина Российской Федерации, загранпаспорта, получения дубликата паспорта гражданина РФ. Вход на данные сайты является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно. На странице имеется информация о том, «как заказать, оплатить и получить паспорт», где указан адрес электронной почты, на которой необходимо направить сообщения для оформления заказа (паспорта, его дубликата и пр.), информация о порядке оплаты заказа и его доставке (лично в руки, курьером, заказным письмом). Вместе с тем, предоставление свободного доступа к сайту, на котором возможна покупка паспорта гражданина РФ, противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению преступлений, незаконной миграции, а также коррупционным проявлениям, развитию коррупционных связей, чем нарушает публичные интересы Российской Федерации и прав неопределённого круга лиц. На названных интернет-сайтах информация побуждает неопределённый круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 19.23 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст. 327 УК РФ).

Помимо указанного, неустановленные лица, предлагая покупку и оформление паспортов и иных документов, сообщают об их «легальности», ввиду того, что сведения об изготовленных под заказ паспортах, загранпаспортах и иных документах заносятся в официальные базы данных. Подобное свидетельствует о коррупционных проявлениях в сфере государственной службы.

На основании изложенного, просит признать информацию, размещённую на веб-страницах с электронными адресами: 1) http://rf-

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора ФИО3 требования поддержала.

ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 8 ФИО1 закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного ФИО1 или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, ФИО1 органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному ФИО1 указанными органами при личном обращении. Паспорт со сроком действия, предусмотренным частью первой статьи 10 настоящего ФИО1 закона, оформляется также по письменному заявлению гражданина Российской Федерации, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается ФИО1 органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. В случаях, предусмотренных настоящим ФИО1 законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного ФИО1, ФИО1 органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.

Согласно пункту 40 Административного регламента, Административный регламент ФИО1 миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, принятого во исполнение Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации, за выдачу паспорта взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном ст. 333.33 НК РФ, а именно: за выдачу паспорта - 200 рублей; за выдачу паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность - 500 рублей.

В соответствии со ст. 1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическим лицами.

Пункт 6 ст. 3 указанного закона предусматривает, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п. 1 ст. 6 закона, одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В соответствии с п. 13 ст. 2 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФИО1 закон №149-ФЗ) сайтом в сети «Интернет» признаётся совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Пунктом 1 ст. 10 ФИО1 закона №149-ФЗ определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 ФИО1 закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО1 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены ФИО1 законами.

В силу положений п. 6 ст. 10 указанного закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьёй 9 ФИО1 закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с чч. 1, 3 ст. 15.1 ФИО1 закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются ФИО1 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, приходит к выводу о том, что свободный доступ к сайту, на котором возможна покупка паспорта гражданина РФ, противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению преступлений, незаконной миграции, а также коррупционным проявлениям, развитию коррупционных связей, что является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии незаконной миграции, а также в сфере противодействия коррупции.

Доступ к сайту, на котором возможна покупка паспорта гражданина РФ, противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению преступлений, незаконной миграции, а также коррупционным проявлениям, развитию коррупционных связей, чем нарушает публичные интересы Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц.

К такому выводу суд пришёл с учётом исследованных в судебном заседании материалов дела.

Так, согласно акту проверки распространяемой в сети «Интернет» информации помощником прокурора <адрес> ФИО3 посредством персонального компьютера, подключённого к информационно-коммуникационной сети «Интернет» и расположенного в помещении прокуратуры <адрес> по адресу: <адрес> в период времени с 23 часов 00 минут по 24 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ осуществлён мониторинг интернет-ресурсов, в ходе которого установлено распространение информации о возможности покупки паспорта гражданина РФ, загранпаспорта, получения дубликата паспорта гражданина РФ,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Вход на данные сайты является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно. На странице имеется информация о том, «как заказать, оплатить и получить паспорт», где указан адрес электронной почты, на которой необходимо направить сообщения для оформления заказа (паспорта, его дубликата и пр.), информация о порядке оплаты заказа и его доставке (лично в руки, курьером, заказным письмом).

Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрена «покупка паспорта», а предусмотрено лишь взимание госпошлины за его выдачу. Сама выдача паспорта осуществляется исключительно в предусмотренных законом органах и учреждениях.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает необходимым признать информацию, размещённую на веб-страницах с вышеуказанными электронными адресами информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать информацию, размещённую на веб-страницах с электронными адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес>.

Судья: Л.А. Байдакова