Решение № 2А-1762/2021 2А-1762/2021~М-1283/2021 М-1283/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-1762/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

«

дело № 2а-1762/2021
г. Ростов-на-Дону
03» июня 2021 года
№ 61RS0005-01-2021-002250-78

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Смагиной А.А., при участии:

представителя административного истца ФИО1 (доверенность от 30.03.2021 №, диплом о высшем юридическом образовании от ... г. №);

представителя заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...>-на-Дону ФИО2 (доверенность от ... г. №, удостоверение);

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «КА «СКАЛА» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО5 АлексА.у, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3, заинтересованные лица ФИО4, Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КА «СКАЛА» (далее – административный истец, ООО «КА «СКАЛА») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО5 АлексА.у, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 (далее – административный ответчик, УФССП России по Ростовской области, начальник Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО5, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО3,), заинтересованное лицо ФИО4 (далее – заинтересованное лицо, ФИО4), о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, об обязании совершить действия. В ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом привлечен в качестве заинтересованного лица Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону). В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что 17.11.2020 было окончено исполнительное производство № 51802/19/61029-ИП, однако исполнительный документ взыскателю не возвращен, 02.04.2021 поступила справка об утере исполнительного документа. Полагает приведенное бездействие судебного пристава-исполнителя нарушающим права взыскателя на безусловное исполнение решения суда. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО3, выразившееся в нарушении ст.ст. 46, 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в невозврате взыскателю исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Ростов-на-Дону по делу № 2-062/2014 от 18.06.2014 в отношении ФИО4 по оконченному исполнительному производству № 51802/19/61029-ИП от 10.06.2019; признать незаконными действия (бездействия) начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО5, выразившиеся в нарушении ст. 10 Федерального закона Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в нарушении Приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов. Находившихся в составе исполнительных производств», приказа от 19.11.2015 № 542 «Об утверждении порядка служебных взаимоотношений и служебной дисциплины судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов», приказа от 18.03.2020 № 47 «Об утверждении дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации»; обязать Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону возвратить ООО «КА «СКАЛА» исполнительный лист, выданный Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-3062/2014 от 18.06.2014 в отношении ФИО4 по оконченному исполнительному производству № 51802/19/61029-ИП от 10.06.2019

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в административных исковых заявлениях, привела доводы в их обоснование.

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО4, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону в судебном заседании возражала относительно административных исковых требований, просила суд отказать в их удовлетворении, привела доводы в обоснование возражений, представила доказательства обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что на основании заявления ООО «КА «СКАЛА», исполнительного листа ФС № 023626999, выданного 05.06.2019 Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-3062/2014 от 18.06.2014, постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.06.2019 было возбуждено исполнительное производство № 51802/19/61029-ИП в отношении ФИО4, предмет исполнения иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 260 593,08 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.11.2020 исполнительное производство № 51802/19/61029-ИП окончено, исполнительный документ возвращен.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

В рассматриваемом случае материалы исполнительного производства не содержат доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от 17.11.2020, подлинника исполнительного документа.

Обстоятельством, имеющим значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков направления взыскателю копии вышеуказанного постановления, а также старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности. Однако данное обстоятельство в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждено.

Не направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, предъявление исполнительного документа к исполнению.

Обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в ходе судебного разбирательства, не свидетельствует о соблюдении административными ответчиками требований ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, объективно подтверждает доводы административного истца о допущенном должностными лицами Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону нарушении права взыскателя и свидетельствует об обоснованности административного иска.

Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов ООО «КА «СКАЛА» в рассматриваемом административном споре установлена. В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «КА «СКАЛА» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО5 АлексА.у, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3, заинтересованные лица ФИО4, Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, об обязании совершить действия, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО3, выразившееся в не направлении копии постановления судебного пристава-исполнителя от 10.06.2019 об окончании исполнительного производства № 51802/19/61029-ИП, исполнительного листа ФС № 023626999, выданного 05.06.2019 Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-3062/2014.

Признать незаконным бездействие начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО5 АлексА.а, выразившееся в не принятии мер по контролю за своевременным и полным исполнением судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 в рамках исполнительного производства № 51802/19/61029-ИП.

Обязать должностных лиц Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области направить Обществу с ограниченной ответственностью «КА «СКАЛА» постановление судебного пристава-исполнителя от 10.06.2019 об окончании исполнительного производства № 51802/19/61029-ИП, дубликат исполнительного листа, выданного 05.06.2019 Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-3062/2014, в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2021 года.

Копия верна

Судья К.Н. Чернякова