Решение № 2-19/2019 2-19/2019(2-342/2018;)~М-311/2018 2-342/2018 М-311/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-19/2019

Дело №2-19/2019
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года. с.Красный Чикой

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А.,

при секретаре Григорьевой Е.С.,

с участием исполняющего обязанности прокурора Красночикойского района Налабордина Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к Правительству Забайкальского края об обязании провести работы по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на вновь созданные объекты

УСТАНОВИЛ:

Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

В ходе проверки, проведенной Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой, по запросу депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации ФИО1 на основании обращения главы сельского поселения «Красночикойское» ФИО4 о нарушениях при строительстве очистных сооружений в с. Красный Чикой Красночикойского района Забайкальского края, были выявлены обстоятельства, препятствующие эксплуатации очистных сооружений в с.Красный Чикой.

В ДД.ММ.ГГГГ году ОАО «345 механический завод» выполнены работы по изготовлению проектной документации по объекту «Строительство очистных сооружений с. Красный Чикой в Красночикойском районе Забайкальского края», заказчиком которого выступала администрация муниципального района «Красночикойский район». После получения положительного заключения ГАУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением главы муниципального района «Красночикойский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-Р утверждена проектно-сметная документация по объекту «Строительство очистных сооружений в с. Красный Чикой в Красночикойском районе Забайкальского края» с общей заявленной сметной стоимостью объекта строительства <данные изъяты>. руб.

В соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, государственным заказчиком по строительству вышеуказанного объекта назначено ГКУ «Служба единого заказчика Забайкальского края».

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Служба единого заказчика Забайкальского края» и подрядчиком ООО «Стройкапитал» заключен государственный контракт №-№ на строительство очистных сооружений в с. Красный Чикой, со сроком строительства объекта до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «Красночикойское» подрядчику ООО «Стройкапитал» выдано разрешение на строительство №, а также ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком с администрацией муниципального района «Красночикойский район» заключен договор № безвозмездного пользования земельными участками для размещения очистных сооружений, напорного коллектора и размещения стоков от очистных.

Согласно условиям контракта, подрядчик обязуется выполнить все работы по строительству объекта, в соответствии с условиями контракта и проектной документацией, в том числе строительство единого недвижимого комплекса: здание СБО 300 общей площадью 608,7 м2, здание КПП общей площадью 14,8 м2, кабельные линии электроснабжения протяженностью 45,0 м., кабельные линии электроснабжения, протяженностью 53,0 м., наружное освещение, протяженностью 333,0 м., внутриплощадочные трубопроводы, протяженностью 21,0 м., блок подземных сооружений (резервуары противопожарного запаса в количестве 3-х штук), внеплощадочный коллектор подачи стоков на КОС, общей протяженностью 4129,0 м., внеплощадочный трубопровод выпуска из КОС, протяженностью 705,0 м., а также строительство объектов которые не являются объектами капитального строительства и не отраженных в составе технического плана, а именно дизельная электростанция, площадка временного хранения золы, площадка мусоросборного контейнера, ограждение, воздушную прокладку кабеля электроснабжения по железобетонным опорам наружного освещения.

В декабре 2017 года после завершения строительно-монтажных работ по возведению единого объекта, с участием представителей ГКУ «Служба единого заказчика», подрядчика ООО «Стройкапитал», представителей монтажной пуско-наладочной организации АО «345 механический завод» и администрации муниципального района «Красночикойский район», проведено комплексное опробование оборудования, включая пусконаладочные работы, совместно с коммуникациями, о чем составлен акт рабочей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о готовности к эксплуатации. Согласно акту приема законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком ООО «Стройкапитал» в ГКУ «Служба единого заказчика», переданы все возведенные объекты, предусмотренные государственным контрактом.

Строительство объекта проходило под надзором Государственной инспекции Забайкальского края и после завершения строительно-монтажных работ подрядчику ООО «Стройкапитал» выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «Красночикойское» подрядчику выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №.

На основании Устава ГКУ «Служба единого заказчика Забайкальского края», утвержденного распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, Учреждение осуществляет в сфере строительства следующие виды деятельности, в том числе оформление документации для передачи законченных строительством объектов в казну края и (или) эксплуатирующим организациям.

В рамках предоставленных полномочий ГКУ проведены работы по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности следующих вновь построенных объектов: здание СБО (кадастровый №), здание КПП (кадастровый №), кабельные линии электроснабжения № м. (кадастровый №), кабельные линии электроснабжения <данные изъяты> м. (кадастровый №), наружное освещение (кадастровый №), внутриплощадочные трубопроводы (кадастровый №), блок подземных сооружений (кадастровый №).

В связи с постановкой на кадастровый учет и регистрации права собственности Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № указанные объекты внесены в реестр государственного имущества Забайкальского края.

Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность муниципального района «Красночикойский район» переданы следующие объекты согласно акту приема-передачи: здание СБО, здание КПП, кабельные линии электроснабжения № и № м., наружное освещение, внутриплощадочные трубопроводы, блок подземных сооружений, а также сооружения, не являющиеся объектами капитального строительства, а соответственно, не подлежащие кадастровому учету и регистрации в собственность Забайкальского края (золоотвал, склад-навес, ДЭС, площадка мусороконтейнера). Также распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность муниципального района по акту приема-передачи также передана станция биологической очистки бытовых сточных вод №

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на вновь созданное имущество - внеплощадочный коллектор подачи стоков на КОС и внеплощадочный трубопровод выпуска стоков из КОС, право собственности не оформлено, объекты не переданы в собственность муниципального образования, что является препятствием эксплуатации объекта как единого комплекса.

Ссылаясь на ст.ст.2,3,5, п.п.11 ч.1 ст.8, ч.3.ст.11 Закона Забайкальского края от 23.12.2009 № 326-ЗЗК « Об управлении и распоряжении государственной собственностью Забайкальского края», п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснения Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», просил признать право государственной собственности Забайкальского края на внеплощадочный коллектор подачи стоков на КОС и внеплощадочный трубопровод выпуска стоков из КОС, входящих в единый недвижимый комплекс: очистные сооружения в с. Красный Чикой. Обязать Правительство Забайкальского края в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к включению в реестр государственного имущества Забайкальского края на вновь созданные сооружения - внеплощадочный коллектор подачи стоков на КОС и внеплощадочный трубопровод выпуска стоков из КОС, входящих в единый недвижимый комплекс: очистные сооружения в с. Красный Чикой.

В ходе судебного разбирательство поступило заявление Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Т.Ц..Шагжитова об отказе от исковых требования в части признания права государственной собственности Забайкальского края на внеплощадочный коллектор подачи стоков на КОС. Трубопровод К1 и включению его в реестр государственного имущества Забайкальского края. В остальной части исковые требования прокурора о признании права государственной собственности Забайкальского края на внеплощадочный трубопровод выпуска стоков из КОС, входящих в единый недвижимый комплекс: очистные сооружения в с. Красный Чикой. Обязании Правительства Забайкальского края в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к включению в реестр государственного имущества Забайкальского края на вновь созданное сооружение внеплощадочный трубопровод выпуска стоков из КОС, входящих в единый недвижимый комплекс: очистные сооружения в с. Красный Чикой поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании, участвующий по поручению Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора, исполняющий обязанности прокурора Красночикойского района Налабордин Ю.В., привел доводы аналогичные, изложенным в заявлении, поддержал заявленные требования, с учетом заявления об отказе от исковых требований в части, последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Определением ФИО3 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному делу в части признания права государственной собственности Забайкальского края на внеплощадочный коллектор подачи стоков на КОС и внеплощадочный трубопровод выпуска стоков из КОС, входящих в единый недвижимый комплекс: очистные сооружения в с. Красный Чикой, было прекращено.

Ответчик, Правительство Забайкальского края, о сути рассматриваемого иска, дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Третьи лица на стороне ответчика, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Государственное казённое учреждение «Служба единого заказчика» Забайкальского края, о сути рассматриваемого иска, дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, представлены заявления с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителей.

В пояснениях, поданных в суд представителем Государственного казённого учреждения «Служба единого заказчика» Забайкальского края ФИО17 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, указывается, что по проекту «Строительство очистных сооружений с. Красный Чикой в Красночикойском районе Забайкальского края», утвержденному администрацией муниципального района Красночикойский район, строящиеся очистные сооружения «внеплощадочный коллектор подачи стоков на КОС, Трубопровод К1»- сооружение 6 и «внеплощадочный трубопровод выпуска из КОС» -сооружение 7, находятся на землях сельскохозяйственного назначения, на которых, по существующему законодательству, строительство объектов, не относящихся к сельскохозяйственному производству, запрещено. Данные обстоятельства были выяснены уже в процессе строительства очистных сооружений. В результате ненадлежащей подготовки земельных участков к строительству, в целях достижения результата строительства ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края вынуждено проводить работу по приведению в соответствие земельных участков надлежащим категориям и правовым основаниям. Земли сельскохозяйственного назначения, по которым проходят указанные сооружения, ранее находились в собственности третьих лиц. В связи с этим возникла необходимость по обмену земельных участков из частной в муниципальную собственность. Кадастровым инженером проведены работы по разделу участка и определению площади, необходимой под сооружение, с целью перевода этого участка из категории земель «земли сельскохозяйственной) назначения» в категорию земель «земли промышленности и иного назначения». На сегодняшний день поставлены на кадастровый учет земельные участки с присвоением кадастровых номеров № Администрацией муниципального района «Красночикойский район» ведется работа с полномочным органом по переводу (Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края) вышеуказанных участков. На текущую дату в собственность Забайкальского края остается не переданным внеплощадочный трубопровод выпуска из КОС. Все мероприятия, связанные с решением земельных вопросов, требуют продолжительного периода времени, на данный момент решение этих вопросов остается на контроле у Учреждения.

Согласно пояснений, представителя Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес>, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.ФИО8, по оформлению внеплощадочного трубопровода выпуска стоков из КОС в настоящее время, ведется работа Администрацией муниципального образования «Красночикойский район» по оформлению земельных участков. Статьей 29 Постановления. Правительства Забайкальского края от 16 февраля 201.0r.N58 "Об утверждении Порядка учета и веления реестра государственного имущества Забайкальского края" предусмотрено, что вновь создаваемые объекты недвижимого казенного имущества Забайкальского края, а также доля Забайкальского края в долевой собственности на объект вновь создаваемого недвижимого имущества, строительство которого осуществлялось полностью или частично за счет средств краевого бюджета, подлежат учету в реестре в месячный срок со дни государственной регистрации права собственности Забайкальского края на это имущество. Отсутствие документов по вводу объекта в эксплуатацию, а также документов идентифицирующих вышеуказанный объект приведет к неисполнению судебного решения. В реестре Забайкальского края числится объект недвижимости -внеплощадочный коллектор подачи стоков на КОС, Трубопровод К.1, расположенный, по адресу: <адрес>, с.Красный Чикой, ул. <адрес> протяженностью <данные изъяты> м, кадастровый №, Объект введен в эксплуатацию на основании, разрешения, на. ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ Администрации сельского поселения «Красночикойское». Право собственности <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц.

Выслушав исполняющего обязанности прокурора Красночикойского района Налабордина Ю.В., исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 2 Закона Забайкальского края от 23.12.2009 № 326-ЗЗК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Забайкальского края» (далее - Закон № 326-ЗЗК), государственная собственность Забайкальского края - имущество, принадлежащее Забайкальскому краю на праве собственности.

Согласно ст. 3 Закона № 326-ЗЗК, государственную собственность Забайкальского края составляют средства бюджета края, в том числе ассигнования, выделяемые краю из федерального бюджета, и средства территориального государственного внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования, иное имущество, находящееся в собственности Забайкальского края, необходимые для осуществления полномочий органов государственной власти Забайкальского края по предметам ведения Забайкальского края.

Статьей 5 Закона № 326-ЗЗК предусмотрено, что управление и распоряжение краевой собственностью от имени Забайкальского края осуществляет Правительство Забайкальского края.

В силу п.п. 11 ч. 1 ст. 8 Закона № 326-ЗЗК, к полномочиям Правительства Забайкальского края в сфере управления краевой собственностью относятся, в том числе принятие решений о приобретении имущества в краевую собственность и об отчуждении имущества, находящегося в краевой собственности, о передаче государственного казенного имущества Забайкальского края в доверительное управление, залог.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона № 326-ЗЗК, вновь создаваемое недвижимое имущество, а также доля Забайкальского края в долевой собственности на объект вновь создаваемого недвижимого имущества, строительство которого осуществлялось полностью или частично за счет средств бюджета края, подлежит учету в реестре государственного имущества Забайкальского края в месячный срок с даты государственной регистрации права собственности Забайкальского края на это имущество.

Судом установлено, что на основании положительного заключения ГАУ «Госэкспертиза Забайкальского края» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.28-33) по изготовленной в ДД.ММ.ГГГГ году проектной документации по объекту «Строительство очистных сооружений с. Красный Чикой в Красночикойском районе Забайкальского края», заказчиком которого выступала администрация муниципального района «Красночикойский район», распоряжением главы муниципального района «Красночикойский район» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена проектно-сметная документация по объекту «Строительство очистных сооружений в с. Красный Чикой в Красночикойском районе Забайкальского края» с общей заявленной сметной стоимостью объекта строительства <данные изъяты> тыс. руб ( л.д.12)

В соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, государственным заказчиком по строительству вышеуказанного объекта назначено ГКУ «Служба единого заказчика Забайкальского края».

Согласно имеющемуся в материалах дела Государственному контракту №( л.д.13-21), ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Служба единого заказчика <адрес>» и подрядчиком ООО «Стройкапитал» заключен государственный контракт № на строительство очистных сооружений в с. Красный Чикой, со сроком строительства объекта до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «Красночикойское» подрядчику ООО «Стройкапитал» выдано разрешение на строительство № ( л.д.22-26), а также ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком с администрацией муниципального района «Красночикойский район» заключен договор № безвозмездного пользования земельными участками для размещения очистных сооружений, напорного коллектора и размещения стоков от очистных ( л.д.27).

Из пункта 1.2 раздела 1 Государственного контракта №-ЧС следует, что предметом настоящего контракта является « Строительство очистных сооружений с.Красный Чикой в Красночикойском районе Забайкальского края, включающее в себя выполнение строительно-монтажных работ, комплектацию стройки инженерным оборудованием.

Согласно условиям контракта, подрядчик обязуется выполнить все работы по строительству объекта, в соответствии с условиями контракта и проектной документацией, в том числе строительство единого недвижимого комплекса: здание СБО 300 общей площадью 608,7 м2, здание КПП общей площадью 14,8 м2, кабельные линии электроснабжения протяженностью 45,0 м., кабельные линии электроснабжения, протяженностью 53,0 м., наружное освещение, протяженностью 333,0 м., внутриплощадочные трубопроводы, протяженностью 21,0 м., блок подземных сооружений (резервуары противопожарного запаса в количестве 3-х штук), внеплощадочный коллектор подачи стоков на КОС, общей протяженностью 4129,0 м., внеплощадочный трубопровод выпуска из КОС, протяженностью 705,0 м., а также строительство объектов которые не являются объектами капитального строительства и не отраженных в составе технического плана, а именно дизельная электростанция, площадка временного хранения золы, площадка мусоросборного контейнера, ограждение, воздушную прокладку кабеля электроснабжения по железобетонным опорам наружного освещения.

После завершения строительно-монтажных работ по возведению единого объекта, ДД.ММ.ГГГГ с участием представителей ГКУ «Служба единого заказчика», подрядчика ООО «Стройкапитал», представителей монтажной пуско-наладочной организации АО «345 механический завод» и администрации муниципального района «<адрес>», проведено комплексное опробование оборудования, включая пусконаладочные работы, совместно с коммуникациями, о чем о чем свидетельствует Акт рабочей комиссии о приемке оборудования после комплексного опробования.( л.д.38-39)

Строительство объекта проходило под надзором Государственной инспекции Забайкальского края и после завершения строительно-монтажных работ подрядчику ООО «Стройкапитал» выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Стройкапитал» ( л.д.41-42) следует, что объект капитального строительства «Строительство очистных сооружений с.Красный Чикой в Красночикойском районе Забайкальского края, расположенного по адресу : Забайкальский край с.Красный Чикой, соответствует требованиям технических регламентов, проектной документации.

Согласно акту приема законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком ООО «Стройкапитал» в ГКУ «Служба единого заказчика», переданы все возведенные объекты, предусмотренные государственным контрактом.

Администрацией сельского поселения «Красночикойское» подрядчику-Обществу с ограниченной ответственностью «Стройкапитал» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №.(л.д.43-48)

В рамках предоставленных полномочий ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края проведены работы по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности следующих вновь построенных объектов: здание СБО (кадастровый №), здание КПП (кадастровый №), кабельные линии электроснабжения 45,0 м. (кадастровый №), кабельные линии электроснабжения <данные изъяты> м. (кадастровый №), наружное освещение (кадастровый №), внутриплощадочные трубопроводы (кадастровый №), блок подземных сооружений (кадастровый №).

Распоряжением №/р от ДД.ММ.ГГГГ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-ЧС, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, справки о балансовой стоимости объекта от ДД.ММ.ГГГГ №, выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, были внесены в реестр государственного имущества Забайкальского вышеперечисленные объекты вновь построенного имущества ( л.д.___)

Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №/Р,(л.д.53) в собственность муниципального района «Красночикойский район» переданы следующие объекты согласно акту приема-передачи: здание СБО, здание КПП, кабельные линии электроснабжения <данные изъяты>,0 м., наружное освещение, внутриплощадочные трубопроводы, блок подземных сооружений, а также сооружения, не являющиеся объектами капитального строительства, а соответственно, не подлежащие кадастровому учету и регистрации в собственность Забайкальского края (золоотвал, склад-навес, ДЭС, площадка мусороконтейнера). Также распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №/Р, в собственность муниципального района по акту приема-передачи также передана станция биологической очистки бытовых сточных вод СБО-300.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.57), проведенного заместителем межрайонного природоохранного прокурора ФИО9, с участием начальника отдела по развитию инфраструктуры администрации муниципального района «<адрес>» ФИО10, следует, что на момент осмотра вновь возведенные очистные сооружения не функционируют, эксплуатирующая организация не определена, ввиду только частичной передачи по акту- приема вновь возведенных объектов строительства, являющихся единым недвижимым комплексом.

Объяснениями начальника отдела по имущественным и земельным отношениям администрации муниципального района «Красночикойский район ФИО11,( л.д.58), начальника отдела по развитию инфраструктуры администрации муниципального района «<адрес>» ФИО10 ( л.д.59) также подтверждается что в муниципальную собственность передана лишь часть объектов строительства: здание СБО, здание КПП, кабельные линии электроснабжения <данные изъяты> м.,кабельные линии электроснабжения <данные изъяты> наружное освещение, внутриплощадочные трубопроводы, блок подземных сооружений.

Согласно ответам директора Государственного казенного учреждения «Служба единого заказчика» Забайкальского края ФИО12 на ДД.ММ.ГГГГ, вновь построенные ООО «Стройкапиталл» и принятые по акту приемки законченного строительства от ДД.ММ.ГГГГ объекты комплекса очистных сооружений в с.Красный Чикой: внеплощадочный коллектор подачи стоков на КОС и внеплощадочный трубопровод выпуска стоков из КОС.Трубопровод К1 в собственность Забайкальского края не переданы по причине выявления только в ходе строительства несоответствия отведенных под объект земельных участков трассировке самого объекта, а также их назначению, проведению мероприятий по приведению земельных участков надлежащей категории, установлению сервитутов. ( л.д.67-68) Учитывая, что земли сельхозназначения, по которым проходят указанные сооружения, находятся в собственности третьих лиц, возникла необходимость по обмену земельных участков… Все мероприятия, связанные с решением земельных вопросов в данное время остаются на контроле. ( 70-71)

В ходе судебного разбирательства Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края были представлены сведения о внесении в реестр государственного имущества: внеплощадочного коллектора подачи стоков на КОС.

Так согласно распоряжению №/ р от ДД.ММ.ГГГГ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края «О внесении государственного казенного имущества в реестр государственного имущества Забайкальского края» (л.д.___) внесено в реестр следующее имущество: строительство очистных сооружений в с<адрес>. Внеплощадочный коллектор подачи стоков на КОС. Трубопровод К1, расположенное по адресу: <адрес> протяженностью <данные изъяты> м., стоимостью <данные изъяты> руб., кадастровый №.

Разрешением от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.___) внеплощадочный коллектор подачи стоков на КОС. Трубопровод К1, <адрес>, сооружение 6, введен в эксплуатацию.

Таким образом, судом установлено что, на день вынесения решения суда, один объект единого недвижимого комплекса -очистные сооружения в с.Красный Чикой, а именно, внеплощадочный трубопровод выпуска стоков из КОС, не включен в реестр государственного имущества Забайкальского края, на него не оформлено право собственности, что создает затруднения в определении эксплуатирующей организации и является препятствием эксплуатации Заказчиком объекта как единого недвижимого комплекса.

Согласно п. 2 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Пунктом 4 ст. 212 ГК РФ предусмотрено, что права всех собственников защищаются равным образом.

Из разъяснений, данных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", следует, что споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, включая иски о правах на недвижимое имущество, о признании права, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также иными федеральными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 вышеуказанного постановления Пленума, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Вместе с тем, Государственное казенное учреждение «Служба единого заказчика» Забайкальского края, действующее в рамках осуществления работы Правительства Забайкальского края, по вновь созданным объектам недвижимости занимается, в том числе, оформлением документации для передачи законченных строительством объектов в казну края и (или) эксплуатирующим организациям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края не отказывается от оформления документации по объекту № единого недвижимого комплекса -очистных сооружений в с.Красный Чикой, внеплощадочного трубопровода выпуска стоков из КОС, и не претендует на его оформление в свою собственность, таким образом, данное имущество не является спорным.

Из пояснений представителя Государственного казенного учреждения «Служба единого заказчика» Забайкальского края ФИО13 (л.д.___) следует, что строительство очистных сооружений в с.Красный Чикой велось на основании заключенного государственного контракта №-ЧС, и то обстоятельство, что строящиеся очистные сооружения, в частности, «внеплощадочный трубопровод выпуска из КОС»-сооружение 7, находится на землях сельскохозяйственного назначения, на которых, по существующему законодательству, строительство объектов, не относящихся к сельскохозяйственному производству, запрещено, было выяснено уже в процессе строительства очистных сооружений, и явилось результатом ненадлежащей подготовки земельных участков к строительству Заказчиком.

Кадастровым инженером Государственного казенного учреждения «Служба единого заказчика» Забайкальского края проведены работы по разделу участка и определению площади, необходимой под сооружение, с целью перевода этого участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности и иного назначения». На ДД.ММ.ГГГГ поставлены на кадастровый учет земельные участки с присвоением кадастровых номеров № подтверждается, представленными ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края выкопировками (л.д.___).

Администрацией муниципального района «Красночикойский район» ведется работа с полномочным органом по переводу (Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края) вышеуказанных участков, о чем свидетельствует ходатайство Главы муниципального района «Красночикойский район» ФИО5 ( л.д.____)

На дату вынесения решения все мероприятия, связанные с решением земельных вопросов, по переводу земель сельскохозяйственного назначения в промышленные, включению сооружения № - «внеплощадочный трубопровод выпуска стоков из КОС», являющегося частью единого недвижимого комплекса -очистные сооружения в с.Красный Чикой в реестр государственного имущества Забайкальского края, и оформлению права собственности Забайкальского края на вновь созданное имущество с целью последующей передачи в собственность муниципального района «Красночикойский район», остаются на контроле у ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, действующего в интересах Заказчика.

При изложенных обстоятельствах, требования Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, в части принятия мер к включению в реестр государственного имущества Забайкальского края внеплощадочного трубопровод выпуска стоков из КОС.

В части признании права государственной собственности Забайкальского края: внеплощадочный трубопровод выпуска стоков из КОС, входящих в единый недвижимый комплекс: очистные сооружения в с. Красный Чикой, требование удовлетворению не подлежит, ввиду отсутствия спора на вновь созданное имущество, связанного с защитой нарушенного права.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить частично.

Обязать Правительство Забайкальского края в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к включению в реестр государственного имущества Забайкальского края на вновь созданные сооружения - внеплощадочный трубопровод выпуска стоков из КОС, входящих в единый недвижимый комплекс: очистные сооружения в с. Красный Чикой.

В остальной части требования Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд Забайкальского края.

Решение суда принято в окончательной форме 25 февраля 2019 года.

Судья: В.А.Добрынин

Дело №2-19/2019 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года. с.Красный Чикой

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А.,

при секретаре Григорьевой Е.С.,

с участием исполняющего обязанности прокурора Красночикойского района Налабордина Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к Правительству Забайкальского края об обязании провести работы по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на вновь созданные объекты

УСТАНОВИЛ:

Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

В ходе проверки, проведенной Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению главы сельского поселения «Красночикойское» ФИО4 о нарушениях при строительстве очистных сооружений в с. Красный Чикой Красночикойского района Забайкальского края, поступившего от депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации ФИО1, были выявлены обстоятельства, препятствующие эксплуатации очистных сооружений в с.Красный Чикой.

В 2015 году ОАО «345 механический завод» выполнены работы по изготовлению проектной документации по объекту «Строительство очистных сооружений с. Красный Чикой в Красночикойском районе Забайкальского края», заказчиком которого выступала администрация муниципального района «Красночикойский район». После получения положительного заключения ГАУ «Госэкспертиза Забайкальского края» от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением главы муниципального района «Красночикойский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-Р утверждена проектно-сметная документация по объекту «Строительство очистных сооружений в с. Красный Чикой в Красночикойском районе Забайкальского края» с общей заявленной сметной стоимостью объекта строительства <данные изъяты> руб.

В соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, государственным заказчиком по строительству вышеуказанного объекта назначено ГКУ «Служба единого заказчика Забайкальского края».

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Служба единого заказчика Забайкальского края» и подрядчиком ООО «Стройкапитал» заключен государственный контракт №-ЧС на строительство очистных сооружений в с. ФИО2, со сроком строительства объекта до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «Красночикойское» подрядчику ООО «Стройкапитал» выдано разрешение на строительство №-Ru№, а также ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком с администрацией муниципального района «Красночикойский район» заключен договор № безвозмездного пользования земельными участками для размещения очистных сооружений, напорного коллектора и размещения стоков от очистных.

Согласно условиям контракта, подрядчик обязуется выполнить все работы по строительству объекта, в соответствии с условиями контракта и проектной документацией, в том числе строительство единого недвижимого комплекса: здание СБО 300 общей площадью 608,7 м2, здание КПП общей площадью 14,8 м2, кабельные линии электроснабжения протяженностью 45,0 м., кабельные линии электроснабжения, протяженностью 53,0 м., наружное освещение, протяженностью 333,0 м., внутриплощадочные трубопроводы, протяженностью 21,0 м., блок подземных сооружений (резервуары противопожарного запаса в количестве 3-х штук), внеплощадочный коллектор подачи стоков на КОС, общей протяженностью 4129,0 м., внеплощадочный трубопровод выпуска из КОС, протяженностью 705,0 м., а также строительство объектов которые не являются объектами капитального строительства и не отраженных в составе технического плана, а именно дизельная электростанция, площадка временного хранения золы, площадка мусоросборного контейнера, ограждение, воздушную прокладку кабеля электроснабжения по железобетонным опорам наружного освещения.

В декабре 2017 года после завершения строительно-монтажных работ по возведению единого объекта, с участием представителей ГКУ «Служба единого заказчика», подрядчика ООО «Стройкапитал», представителей монтажной пуско-наладочной организации АО «345 механический завод» и администрации муниципального района «Красночикойский район», проведено комплексное опробование оборудования, включая пусконаладочные работы, совместно с коммуникациями, о чем составлен акт рабочей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о готовности к эксплуатации. Согласно акту приема законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком ООО «Стройкапитал» в ГКУ «Служба единого заказчика», переданы все возведенные объекты, предусмотренные государственным контрактом.

Строительство объекта проходило под надзором Государственной инспекции Забайкальского края и после завершения строительно-монтажных работ подрядчику ООО «Стройкапитал» выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «Красночикойское» подрядчику выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №-Ru№.

На основании Устава ГКУ «Служба единого заказчика Забайкальского края», утвержденного распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, Учреждение осуществляет в сфере строительства следующие виды деятельности, в том числе оформление документации для передачи законченных строительством объектов в казну края и (или) эксплуатирующим организациям.

В рамках предоставленных полномочий ГКУ проведены работы по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности следующих вновь построенных объектов: здание СБО (кадастровый №), здание КПП (кадастровый №), кабельные линии электроснабжения 45,0 м. (кадастровый №), кабельные линии электроснабжения 53,0 м. (кадастровый №), наружное освещение (кадастровый №), внутриплощадочные трубопроводы (кадастровый №), блок подземных сооружений (кадастровый №).

В связи с постановкой на кадастровый учет и регистрации права собственности Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №/Р, указанные объекты внесены в реестр государственного имущества Забайкальского края.

Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №/Р, в собственность муниципального района «Красночикойский район» переданы следующие объекты согласно акту приема-передачи: здание СБО, здание КПП, кабельные линии электроснабжения 45,0 и 53,0 м., наружное освещение, внутриплощадочные трубопроводы, блок подземных сооружений, а также сооружения, не являющиеся объектами капитального строительства, а соответственно, не подлежащие кадастровому учету и регистрации в собственность Забайкальского края (золоотвал, склад-навес, ДЭС, площадка мусороконтейнера). Также распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №/Р, в собственность муниципального района по акту приема-передачи также передана станция биологической очистки бытовых сточных вод СБО-300.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на вновь созданное имущество - внеплощадочный коллектор подачи стоков на КОС и внеплощадочный трубопровод выпуска стоков из КОС, право собственности не оформлено, объекты не переданы в собственность муниципального образования, что является препятствием эксплуатации объекта как единого комплекса.

Ссылаясь на ст.ст.2,3,5, п.п.11 ч.1 ст.8, ч.3.ст.11 Закона Забайкальского края от 23.12.2009 № 326-ЗЗК « Об управлении и распоряжении государственной собственностью Забайкальского края», п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснения Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», просил признать право государственной собственности Забайкальского края на внеплощадочный коллектор подачи стоков на КОС и внеплощадочный трубопровод выпуска стоков из КОС, входящих в единый недвижимый комплекс: очистные сооружения в с. Красный Чикой.Обязать Правительство Забайкальского края в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к включению в реестр государственного имущества Забайкальского края на вновь созданные сооружения - внеплощадочный коллектор подачи стоков на КОС и внеплощадочный трубопровод выпуска стоков из КОС, входящих в единый недвижимый комплекс: очистные сооружения в с. Красный Чикой.

В ходе судебного разбирательство поступило заявление Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Т.Ц..Шагжитова об отказе от исковых требования в части признания права государственной собственности Забайкальского края на внеплощадочный коллектор подачи стоков на КОС. Трубопровод К1 и включению его в реестр государственного имущества Забайкальского края. В остальной части исковые требования прокурора о признании права государственной собственности Забайкальского края на внеплощадочный трубопровод выпуска стоков из КОС, входящих в единый недвижимый комплекс: очистные сооружения в с. Красный Чикой. Обязании Правительства Забайкальского края в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к включению в реестр государственного имущества Забайкальского края на вновь созданное сооружение внеплощадочный трубопровод выпуска стоков из КОС, входящих в единый недвижимый комплекс: очистные сооружения в с. Красный Чикой поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании, участвующий по поручению Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора, исполняющий обязанности прокурора Красночикойского района Налабордин Ю.В., привел доводы аналогичные, изложенным в заявлении, с учетом заявления об отказе от исковых требований в части, последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Ответчик, Правительство Забайкальского края, о сути рассматриваемого иска, дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Третьи лица на стороне ответчика, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Государственное казённое учреждение «Служба единого заказчика» Забайкальского края, о сути рассматриваемого иска, дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, представлены заявления с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителей.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц.

Выслушав исполняющего обязанности прокурора Красночикойского района Налабордина Ю.В., изучив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от своих требований. Принимая отказ истца от заявленных требований, суд исходит из того, что каждая сторона по своему усмотрению реализует право на судебную защиту. Отказ истца в данной части исковых требований, в данном случае не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с положениями ст.ст. 173, 220 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Руководствуясь ст.ст.173,220, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора от исковых требований в части признания права государственной собственности Забайкальского края на внеплощадочный коллектор подачи стоков на КОС.Трубопровод К1 и включению его в реестр государственного имущества Забайкальского края.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение с заявлением в суд к тем же лицам, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня его вынесения в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий: судья Добрынин В.А.