Постановление № 5-169/2021 от 26 ноября 2021 г. по делу № 5-169/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

с. Шатрово «26» ноября 2021 года

Судья Шатровского районного суда Курганской области Фитина О.А., рассмотрев в здании Шатровского районного суда Курганской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <..............> ранее не привлекавшегося к административной ответственности, <..............>,

УСТАНОВИЛ:

В Шатровский районный суд Курганской области из ОП «Шатровское» МО МВД России «Каргапольский» поступили материалы дел №, № об административных правонарушениях в отношении ФИО1 по факту невыполнения им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Указанные дела объединены судом в одно производство (определение л.д.25-26).

Протоколы об административных правонарушениях составлены УУП ОП «Шатровское» МО МВД России «Каргапольский» младшим лейтенантом полиции ФИО2 (л.д.3, 14).

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 заявил ходатайства о прекращении производств по делам в отношении него, признании собранных доказательств по делу недопустимыми ввиду многочисленных нарушений порядка их получения, несоответствия действующему законодательству порядка привлечения к административной ответственности, составлении протоколов об административных правонарушениях неуполномоченным лицом, не разъяснении ему прав и не предоставлении защитника при составлении протоколов. От дачи показаний по существу вменяемых правонарушений отказался со ссылкой на ст.51 Конституции РФ.

Свидетель Свидетель №1 пояснил, что является директором магазина «<..............>» в <адрес>. В настоящее время действующим законодательством запрещено обслуживать покупателей без санитарно-гигиенической маски. С ФИО1 ранее знаком не был, имя данного гражданина узнал при привлечении последнего к административной ответственности по факту нахождения в магазине без маски. К нему как к директору магазина обратилась продавец ФИО5 для разрешения конфликтной ситуации, поскольку гражданин на кассе отказывался надеть маску и требовал обслужить его. Это был ФИО1 Данное событие произошло в конце октября – начале ноября 2021 г., точную дату не помнит. Он (свидетель), так же предложил ФИО1 надеть маску, в том числе, воспользоваться находящейся здесь же, на кассе, бесплатной маской, от чего ФИО1 отказался, требовал обслужить его, в связи с чем он (свидетель) был вынужден вызвать полицию. По прибытии в магазин сотрудник полиции сразу же сфотографировал ФИО1 возле кассы магазина, они о чем-то разговаривали, впоследствии ФИО1 покинул магазин вместе с сотрудником полиции. Представленный ему для обозрения в суде фотоснимок в материалах дела соответствует описываемым событиям, выполнен возле кассы в магазине «<..............>».

Заслушав доводы ФИО1, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля Свидетель №1, прихожу к следующему выводу.

Установлено, что ФИО1 нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, установленные Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности», а именно: 01.11.2021, в дневное время, около 15 час. 05 мин., находился в магазине «<..............>», расположенном по адресу: <адрес>, не используя санитарно-гигиеническую маску, и без документов, удостоверяющих личность, вопреки требованиям подп.1, подп.3 п.6 Постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности».

На основании Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 в Перечень социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715, включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих.

Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4-1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Курганской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с подп. «д» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

В силу подп.1 п. 6 Постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности» граждане обязаны иметь при себе документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с подп.3 п. 6 Постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности» граждане обязаны обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в местах приобретения товаров, услуг, на парковках, в лифтах.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, содержит все необходимые сведения, требуемые для рассмотрения дела, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Событие правонарушения и его обстоятельства, личность лица, подлежащего привлечению к ответственности, установлены в день выявления события правонарушения. Предусмотренные ст.28.7 КоАП РФ обстоятельства для проведения административного расследования отсутствовали.

Копии протоколов об административных правонарушениях вручены ФИО1 непосредственно после их составления, о чем свидетельствую его личные подписи в протоколах.

Полномочия УУП ФИО2 на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6.1 КоАП РФ, предусмотрены п.1 Перечня должностных лиц, уполномоченных составлять соответствующие протоколы, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 № 975-р, изданным в соответствии с положениями п.1 ч.2, п.18 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о не предоставлении ему при производстве по делу об административных правонарушениях текста Постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности» не имеют правового значения, поскольку указанный законодательный акт опубликован в установленном законом порядке на официальном интернет-портале правовой информации «http://pravo.gov.ru» и находится в общем доступе.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколами об административном правонарушении №, № от 01.11.2021, в которых отражено существо правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ; фотоснимком с фиксацией нахождения ФИО1 в помещении магазина без санитарно-гигиенической маски (л.д.17); рапортом оперативного дежурного ОП «Шатровское» МО МВД России «Каргапольский» о поступлении сообщения Свидетель №1 о том, что в магазине «Магнит» покупатель находится без маски, дебоширит, требует обслужить его (л.д.15); письменным объяснением директора магазина «<..............>» Свидетель №1 от 01.11.2021, который, после разъяснения прав и обязанностей, предупреждения об ответственности за дачу ложных показаний, сообщил, что ФИО1 находился в магазине без маски, на разъяснения и просьбы продавцов маску надеть отказался, в связи с чем вызвали полицию (л.д.6), аналогичными показаниями свидетеля Свидетель №1 в суде и другими материалами.

Выполнение фотоснимка ФИО1 сотрудником полиции непосредственно по прибытию в магазин «Магнит» по сообщению о правонарушении, соответствие находящихся в материалах дела фотографий (л.д.7, 17) исследуемым судом обстоятельствам также подтверждается показаниями свидетеля Свидетель №1

Оснований не доверять как письменным, так и устным показаниям указанного свидетеля при рассмотрении дела судьей не установлено; не указал таковых и ФИО1

Свидетель был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний как сотрудником полиции при отобрании письменного объяснения, так и в суде; его показания последовательны и одинаковы.

При производстве по настоящему делу как ФИО1, так и Свидетель №1 пояснили, что каких-либо отношений между ними, ссор и конфликтов не имеется, знают друг друга лишь визуально, Свидетель №1 фамилия ФИО1 стала известна лишь в связи с производством по настоящему делу.

Доводы ФИО1 о нарушении его права на защиту при составлении протоколов об административных правонарушениях, суд считает несостоятельными.

Протоколы об административном правонарушении №, № составлены в один день - 01.11.2021, в одном из них имеется запись о разъяснении ему прав, предусмотренных ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, во втором указано об отказе ФИО1 от подписей.

Доводы ФИО1 о выполнении подписей под давлением сотрудников полиции, фактическом не разъяснении прав, ничем не подтверждены, опровергаются, в том числе, тем обстоятельством, что ФИО1 отказался давать объяснения, воспользовавшись ст.51 Конституции РФ (л.д.16).

Кроме того, права разъяснены ФИО1 при рассмотрении дела в суде, от участия в деле защитника ФИО1 отказался. Таким образом, обстоятельств, препятствующих производству по делу об административном правонарушении, не имеется.

Вместе с тем, судья считает правомерными доводы ФИО1 о том, что фактически в его действиях по рассматриваемым событиям не может быть двух правонарушений, предусмотренных ст.20.6.1 КоАП РФ.

Поскольку ФИО1, находясь в магазине без санитарно-гигиенической маски и без документов, удостоверяющих личность, одновременно нарушил требования разных подпунктов одного и того же пункта правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории (п. 6 Постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности»), что влечет административную ответственность по одной части одной статьи КоАП РФ, судья приходит к выводу, что данные действия образуют один состав административного правонарушения.

Судья, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу и исследованные при рассмотрении дела доказательства в совокупности, которые оценивает как допустимые и достоверные, квалифицирует действия ФИО1 как одно административное правонарушение по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Малозначительности в деянии ФИО1 не усматривается, поскольку в условиях угрозы распространения заболевания, представляющего особую опасность для окружающих, и введения в связи с этим ограничений на территории Курганской области, он находился в общественном месте – продуктовом магазине, без санитарно-гигиенической маски и без документов, удостоверяющих личность.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, семейное и имущественное положение – иждивенцев не имеет, трудоустроен, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие исключительных обстоятельств, и приходит к выводу, что назначение штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в данном случае позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания, необходимого для предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11, 20.6.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении 01.11.2021 одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф внести на счет получателя платежа МО МВД России «Каргапольский» по <адрес>, ИНН №, КПП №, Отделение Курган Банка России//УФК по <адрес>, БИК №, казнач/счет 40№, счет получателя 03№, КБК 18№, УИН 18№.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Судья О.А. Фитина