Постановление № 5-301/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 5-301/2019

Дело № 5-301/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 13 мая 2019 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Бас И.В., при секретаре Харисовой Я.С.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в здании Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении,

Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», ИНН №, адрес нахождения юридического лица: <адрес>,

о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

АО «Федеральная пассажирская компания», в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ-115) с нарушением установленной формы ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>», уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, полагал необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи его малозначительностью.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОПНМ №1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (п. 8 ст. 13 Закона).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в нарушение установленного порядка и формы уведомления, предусмотренной п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, АО «Федеральная пассажирская компания» направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в установленный законом трехдневный срок, но с нарушением формы такого уведомления. А именно, использовалась форма уведомления, которая была направлена, в редакции Приказа ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147, тогда как Приказом МВД России от 10 января 2018 г. № 11 указанный приказ признан не подлежащим применению. В приложении указанного Приказа предусмотрена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) которая подлежит применению.Вина в совершении административного правонарушения АО «Федеральная пассажирская компания», подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, формой уведомления, трудовым договором с иностранным гражданином, приказом о приеме иностранного гражданина на работу, объяснениями и другими доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины АО «Федеральная пассажирская компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в них указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Факт совершения данного правонарушения Обществом не оспаривался.

Действия АО «Федеральная пассажирская компания» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Вместе с тем, согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Так, сведений о том, что от вышеуказанных действий АО «Федеральная пассажирская компания» могла возникнуть угроза причинения вреда жизни и здоровью людей либо иное существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, суду не представлено.

Таким образом, суд полагает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, удовлетворив ходатайство защитника.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 23.2, 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, производство по данному делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Акционерному обществу «Федеральная пассажирская компания» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бас