Постановление № 5-86/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 5-86/2019

Дело № 5-86/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2019 года

село Усть-Кулом

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми О.В. Барбуца,

рассмотрев в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Коми, проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в должности руководителя администрации сельского поселения «Усть-Кулом»,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

установил:

ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения «Усть-Кулом», расположенной по адресу: <адрес>, вручено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому срок устранения нарушений пункта 1 установлен до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении внеплановой документарной проверки по выполнению предписания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пункт 1 не выполнен в установленный срок, а именно: не назначены распорядительным документом организации ответственный и заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок в порядке, требуемом «Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № представлена копия распоряжения руководителя администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым назначены ответственный и заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок – ФИО1 и ФИО3 Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р не является правомерным, так как ФИО1 и ФИО3 не прошли проверку знаний правил эксплуатации тепловых энергоустановок в Ростехнадзоре. Вышеуказанное является нарушением требований «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (утверждены приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115).

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 и руководитель администрации сельского поселения «Усть-Кулом» ФИО1 не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьей 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Пунктами 2.1.2, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.5, 2.3.20 указанных Правил определено, что ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель назначаются распорядительным документом руководителя организации из числа управленческого персонала и специалистов организации. Для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок руководитель организации назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций. При потреблении тепловой энергии только для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок может быть возложена на работника из числа управленческого персонала и специалистов, не имеющего специального теплоэнергетического образования, но прошедшего обучение и проверку знаний в порядке, установленном настоящими Правилами. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и ее подразделений обеспечивает: содержание тепловых энергоустановок в работоспособном и технически исправном состоянии; эксплуатацию их в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил техники безопасности и другой нормативно-технической документацией; соблюдение гидравлических и тепловых режимов работы систем теплоснабжения; рациональное расходование топливо-энергетических ресурсов; разработку и выполнение нормативов их расходования; учет и анализ технико-экономических показателей тепловых энергоустановок; разработку мероприятий по снижению расхода топливо-энергетических ресурсов; эксплуатацию и внедрение автоматизированных систем и приборов контроля и регулирования гидравлических и тепловых режимов, а также учет тепловой энергии и теплоносителя; своевременное техническое обслуживание и ремонт тепловых энергоустановок; ведение установленной статистической отчетности; разработку должностных инструкций и инструкций по эксплуатации; подготовку персонала и проверку его знаний настоящих Правил, Правил техники безопасности, должностных инструкций, инструкций по эксплуатации, охране труда и других нормативно-технических документов; разработку энергетических балансов организации и их анализ в соответствии с установленными требованиями; наличие и ведение паспортов и исполнительной документации на все тепловые энергоустановки; разработку, с привлечением специалистов структурных подразделений, а также специализированных проектных и наладочных организаций, перспективных планов снижения энергоемкости выпускаемой продукции; внедрение энергосберегающих и экологически чистых технологий, утилизационных установок, использующих тепловые вторичные энергоресурсы, а также нетрадиционных способов получения энергии; приемку и допуск в эксплуатацию новых и реконструируемых тепловых энергоустановок; выполнение предписаний в установленные сроки и своевременное предоставление информации о ходе выполнения указанных предписаний в органы государственного надзора; своевременное предоставление в органы госэнергонадзора и Госгортехнадзора России информации о расследовании произошедших технологических нарушениях (авариях и инцидентов) в работе тепловых энергоустановок и несчастных случаях, связанных с их эксплуатацией. Проверка знаний настоящих Правил у ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок, проводится в комиссии органов государственного энергетического надзора.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Печорского управления Ростехнадзора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица» в отношении администрации сельского поселения «Усть-Кулом» с целью проверки исполнения ранее выданного отделом по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - предписание), срок исполнения которого истек, установлено, что пункт 1 предписания не выполнен, а именно: не назначены распорядительным документом организации ответственный и заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок в порядке, требуемом «Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № представлена копия распоряжения руководителя администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым назначены ответственный и заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок – ФИО1 и ФИО3 Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р не является правомерным, так как ФИО1 и ФИО3 не прошли проверку знаний правил эксплуатации тепловых энергоустановок в Ростехнадзоре.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №, согласно которому ранее выданное предписание в полном объеме не выполнено.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 помимо протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, где изложено существо правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №; Уставом муниципального образования сельского поселения «Усть-Кулом»; решением совета сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ № I-14-77 о назначении руководителем администрации сельского поселения «Усть-Кулом» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ №-р о назначении ответственных лиц за исправное состояние безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; распоряжением администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ №-р о назначении ответственных лиц за электрохозяйство.

При вышеизложенных обстоятельствах прихожу к выводу о доказанности совершения ФИО2 административного правонарушения и его виновности. Действия ФИО2 подлежат квалификации по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Согласно части 3 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не истек.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья относит признание своей вины и совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом данных о личности ФИО1, характера совершенного им правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа. Данное административное наказание будет соответствовать как характеру административного правонарушения, так и целям производства по делам об административных правонарушениях. Оснований для назначения административного наказания в виде дисквалификации не имеется.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель УФК по <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

назначение платежа: административный штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Подтверждение об уплате штрафа необходимо представить в Усть-Куломский районный суд Республики Коми по адресу: Республика Коми, <...>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми, либо непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья подпись О.В. Барбуца

Копия верна. Судья