Решение № 12-29/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 12-29/2024

78MS0113-01-2024-000463-91 Копия

Дело №12-29/2024 07 мая 2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург

Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева С.А.,

с участием ФИО2,

при секретаре Шубиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения (л.д.18-20).

Ведущий специалист Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту ФИО5 обратилась в Зеленогорский районный суд <адрес> –Петербурга с жалобой об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ФИО1 в адрес регистрации по месту жительства письмом в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, подключенной в СПО «Паутина» в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Правила). Отправлению был присвоен УПИ 20080486636447. Согласно п.п.4-17 Правил, сформированные в форме электронного документа постановления, направляются и доставляются лицам, в отношении которых они вынесены организацией почтовой связи путем их регистрации в информационной системе, в центрах гибридной печати АО «Почта России», расположенных в т.ч. в Москве. В случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи для его размещения в личном кабинете адресата на Единои портале. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 20080486636447 электронное письмо было принято ДД.ММ.ГГГГ и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не имеется (л.д.24-27).

Представитель Комитета по транспорту в судебное заседание не явился, надлежащем образом извещен о времени и месте рассмотрении жалобы (л.д.39).

ФИО1 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы, в объяснения указал, что зарегистрирован на едином портале государственных и муниципальных услуг, давал свое согласие на получение постановлений посредством единого портала.

Суд в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив материалы административного дела, выслушав ФИО1, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ, в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя председателя Комитета по транспорту ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 0321695№, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 12.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей (л.д.7).

Учитывая положения ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, согласно которым в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного, в частности, главой 12 КоАП РФ, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, экземпляры постановления по таким делам направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством РФ, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, согласно которым копия постановления в виде электронного документа размещается в личном кабинете адресата в едином портале (п. 3 Правил).

Согласно п. 9 Правил в день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений. Постановление считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение семи дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (п. 10 Правил). Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (п. 11 Правил).

Из положений п. 12 Правил следует, что в случае невыполнения вышеуказанного условия или в случае, если в течение семи дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи. Адресат вправе отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале.

Таким образом, из Правил следует, что преобразование федеральной почтовой связью постановления в почтовое отправление на бумажный носитель и доставка по почтовому адресу осуществляется в случае отказа лица, привлеченного к административной ответственности, в получении постановления в электронном виде.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о согласии ФИО1 на получение постановления в электронном виде в личном кабинете на едином портале. Вручение постановления адресату в электронном виде в личном кабинете подтверждается данными почтового идентификатора N20080486636447.

Указанный штраф ФИО1 обязан был уплатить не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако штраф уплачен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, должностным лицом отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья пришел к выводу, что основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности за неуплату штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку почтовое отправление, содержащее копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 0321695№ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 5 статьи 12.16 КоАП РФ, вручено ФИО1 согласно почтовому идентификатору в <адрес>, в то время как ФИО1 зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в связи с чем факт получения ФИО1 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ не доказан.

Вместе с тем вывод мирового судьи с учетом исследованных в судебном заседании доказательств является преждевременным.

Как следует из материалов дела копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 0321695№ была направлена ФИО1 почтовым отправлением, которому присвоен идентификационный N 20080486636447. Согласно информации с официального сайта ФГУП "Почта России", указанное почтовое отправление в форме электронного письма доставлено ДД.ММ.ГГГГ и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что процедура доставки постановления адресату –ФИО1 в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале мировым судьей не проверялась, обоснованность вывода мирового судьи о недоказанности факта получения ФИО1 копии постановления, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения ставится под сомнение.

Подобное рассмотрение дела мировым судьей не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ, задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

Однако в настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу и устранения допущенных мировым судьей ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В силу положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу, в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, изменить в части основания прекращения производства по делу: указать в резолютивной части постановления мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на прекращение производства по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности;

исключить из резолютивной части данного судебного акта указание на прекращение производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу удовлетворить частично.

Судья: