Решение № 2-206/2020 2-206/2020~М-74/2020 М-74/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2-206/2020

Дело № 2-206/2020

УИД № 24RS0006-01-2020-000107-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2020 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре Пестеревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального отдела в городе Ачинске к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 8» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к МБДОУ № 8 о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что 19.12.2017 года, и.о.главного государственного санитарного врача Красноярскому краю в г. Ачинске ФИО1 по итогам плановой проверки МБДОУ №8, вынесено предписание за № № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до 02.09.2019.Ответственность за выполнение данного предписания возложена на ответчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным ФЗ, в отношении ответчика с 03.10.2019 г. было начато проведение внеплановой проверки, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от 19.12.2017 года № 6733.

В ходе проведения вышеуказанной проверки специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске, обнаружено невыполнение МБДОУ № 8, в установленный срок пунктов №2,3,4,5,6,10,11,12,13,14 выданного предписания, а именно: по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес> не устранено:

-нарушение требований п. 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - в туалетных 2- ой младшей группы «Колокольчик» установлено 2 унитаза для детей (при норме 4 детских унитаза), 1 умывальная раковина для детей (при норме 4 умывальные раковины для детей), средней группы «Василек» установлено 2 унитаза для детей (при норме 4 детских унитаза), 2 умывальные раковины для детей (при норме 4 умывальные раковины для детей);

-нарушение требований в части п. 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» -в туалетных старшей группы «Журавленок» (21 чел.), установлено 2 детских унитаза и 2 умывальных раковины для детей из расчета 1 унитаз на 10 детей, 1 умывальная раковина на 10 человек, (при норме 1 унитаз на 5 детей, 1 умывальная раковина на 5 детей), старшей группы «Светлячок» (24 чел), установлено 4 умывальные раковины для детей из расчета 1 умывальная раковина на 6 человек (при норме 1 умывальная раковина на 5 детей), подготовительной группы «Ручеек» (22 чел.), установлено 2 детских унитаза и 1 умывальных раковины для детей из расчета 1 унитаз на 10 детей, 1 умывальная раковина на 22 человека, (при норме 1 унитаз на 5 детей, 1 умывальная раковина на 5 детей), подготовительной группы «Рябинка» (23 чел.), установлено 3 детских унитаза и 2 умывальных раковины для детей из расчета 1 унитаз на 7-8 детей, 1 умывальная раковина на 11-12 человек, (при норме 1 унитаз на 5 детей, 1 умывальная раковина на 5 детей), старшей логопедической группы «Солнышко» (9 чел), установлена 1 умывальная раковины для детей из расчета 1 умывальная раковина на 9 человек (при норме 1 умывальная раковина на 5 детей);

-нарушение требований в части п. 6.16.2., и. 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049- 13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - в туалетных подготовительной «Рябинка», средней «Василек», старшей «Журавленок», старшей логопедической подготовительной «Звездочка», подготовительной «Ручеек», старшей логопедической «Солнышко» групп не установлены умывальные раковины для взрослых (персонала);

-нарушение требований в части абз. 1 п. 6.16. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - туалетные подготовительной группы «Рябинка», средней группы «Василек», старшей группы «Журавленок», старшей логопедической подготовительной группы «Звездочка», подготовительной группы «Ручеек», старшей логопедической группы «Солнышко» не оборудованы душевыми поддонами;

-нарушение требований абз. 2 п. 1.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - помещение постирочной МБДОУ № 8 эксплуатируется не в соответствии с проектом, по которому она была построена (фактически постирочная располагается в теплоузле, а помещение прачечной используется под метод, кабинет в соответствии с техническим паспортом);

-не устранено нарушение п. 4.35. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 2.4. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» - стиральная и гладильная располагается в одном помещении, где проводится стирка грязного белья, глажение, хранение и выдача чистого белья для детей, т.е. пересечение потоков чистого и грязного белья (при норме помещения стиральной и гладильной смежные);

-не устранено нарушение абз. 1 п. 13.4., абз. 1 п. 8.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, в части п. 3.1. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» - помещение постирочной не оборудовано общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги;

-не устранено нарушение требований абз. 1 п. 5.2. СанПиН 2.4.1.3049- 13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - стены в постирочной не облицованные глазурованной плиткой или иными влагостойкими материалами для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств (фактически стены побелены известью);

-не устранено нарушение требований в части п. 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - потолок в помещении с повышенной влажностью воздуха в постирочной не окрашен влагостойкими материалами (потолок имеет известковое окрашивание).

По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении №24697 от 04.10.019 года в отношении МБДОУ № 8.

Материал административного производства по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБДОУ № 8 направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка №12 в г.Боготоле Красноярского края.

Постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении от 25.11.2019 г. МБДОУ № 8 привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.Таким образом, МБДОУ № 8, продолжает нарушать требования норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации. Просит суд обязать МБДОУ № 8 по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес> исполнить в срок до 10.11.2020 г. исполнить требования:

-п. 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - дополнительно оборудовать туалетные 2-ой младшей группы «Колокольчик» 2 - мя детскими унитазами (два детских унитаза уже установлено, норма 4); 3 - мя умывальными раковинами для детей (одна умывальная раковина для детей уже установлена, норма 4); среднюю группу «Василек» 2-мя детскими унитазами (два детских унитаза уже установлено, норма 4), 2-мя умывальными раковинами для детей (две умывальные раковины для детей уже установлено, норма 4);

-п. 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать туалетные старшей группы «Журавленок» (21 чел.), старшей группы «Светлячок» (24 чел), подготовительной группы «Ручеек» (22 чел.), подготовительной группы «Рябинка» (23 чел.), старшей логопедической группы «Солнышко» (9 чел), детскими унитазами и умывальными раковины для детей из расчета 1 унитаз на 5 детей, 1 умывальная раковина на 5 детей;

-п. 6.16.2., п. 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать туалетные подготовительной группы «Рябинка», средней группы «Василек», старшей группы «Журавленок», старшей логопедической подготовительной группы «Звездочка», подготовительной группы «Ручеек», старшей логопедической группы «Солнышко» одной умывальной раковиной для взрослых (персонала);

-абз. 1 п. 6.16. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать туалетные подготовительной группы «Рябинка», средней группы «Василек», старшей группы «Журавленок», старшей логопедической подготовительной группы «Звездочка», подготовительной группы «Ручеек», старшей логопедической группы «Солнышко» душевыми поддонами.

-абз. 2 п. 1.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - эксплуатировать помещения постирочной и прачечной МБДОУ № 8 согласно их назначению, в соответствии с проектом, по которому МБДОУ № 8 было построено;

- п. 4.35. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 2.4. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» - оборудовать стиральную и гладильную в смежных помещениях;

- абз. 1 п. 13.4., абз. 1 п. 8.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 3.1. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» - оборудовать помещение постирочной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;

-абз. 1 п. 5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - обеспечить облицовывание глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, стен в постирочной на высоту не менее 1,5 м;

-п. 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - обеспечить окрашивание потолка в постирочной влагостойкими материалами.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ № 8 ….

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон РФ N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Федерального закона РФ N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 1.1).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ N 52-ФЗ на юридические лица возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 28 ФЗ РФ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из материалов дела, 19.12.2017 и.о. главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю в г. Ачинске ФИО1 по итогам плановой проверки МБДОУ № 8 вынесено предписание № 6733 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до 02.09.2019 (л.д. 9)

На основании распоряжения от 18.09.2019 № 6564 (л.д. 15) истцом в период с 03.10.2019 по 30.10.2019 проведена проверка выполнения предписания № 6733 от 19.12.2017 МБДОУ № 8.

По фактам выявленных в результате проведенной проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении МБДОУ № 8 Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю составлен протокол от 04.10.2019 № 24697 (л.д. 17) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 в г. Боготоле и Боготольском районе от 25.11.2019 МБДОУ № 8 назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей (л.д. 24).

Считая выявленные нарушения незаконным бездействием со стороны МБДОУ № 8 нарушающим санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в силу положений ст. 46 ГПК РФ обратилось в суд с названными выше исковыми требованиями.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, необходимости финансовых вложений и значительного объема требуемых мероприятий, соблюдения баланса интересов обеих сторон по делу суд считает необходимым установить ответчику срок до 10.11.2020, который является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

Поскольку при подаче иска истец в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, исходя из требований неимущественного характера, подлежат взысканию в доход местного бюджета с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального отдела в городе Ачинске к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 8» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 8» в срок до 10.11.2020 выполнить следующие требования по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства:

- п. 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - дополнительно оборудовать туалетные 2-ой младшей группы «Колокольчик» 2 - мя детскими унитазами (два детских унитаза уже установлено, норма 4); 3 - мя умывальными раковинами для детей (одна умывальная раковина для детей уже установлена, норма 4); среднюю группу «Василек» 2-мя детскими унитазами (два детских унитаза уже установлено, норма 4), 2-мя умывальными раковинами для детей (две умывальные раковины для детей уже установлено, норма 4).

-п. 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать туалетные старшей группы «Журавленок» (21 чел.), старшей группы «Светлячок» (24 чел), подготовительной группы «Ручеек» (22 чел.), подготовительной группы «Рябинка» (23 чел.), старшей логопедической группы «Солнышко» (9 чел), детскими унитазами и умывальными раковины для детей из расчета 1 унитаз на 5 детей, 1 умывальная раковина на 5 детей;

- п. 6.16.2., п. 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать туалетные подготовительной группы «Рябинка», средней группы «Василек», старшей группы «Журавленок», старшей логопедической подготовительной группы «Звездочка», подготовительной группы «Ручеек», старшей логопедической группы «Солнышко» одной умывальной раковиной для взрослых (персонала);

-абз. 1 п. 6.16. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать туалетные подготовительной группы «Рябинка», средней группы «Василек», старшей группы «Журавленок», старшей логопедической подготовительной группы «Звездочка», подготовительной группы «Ручеек», старшей логопедической группы «Солнышко» душевыми поддонами.

-абз. 2 п. 1.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - эксплуатировать помещения постирочной и прачечной МБДОУ № 8 согласно их назначению, в соответствии с проектом, по которому МБДОУ № 8 было построено;

- п. 4.35. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 2.4. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» - оборудовать стиральную и гладильную в смежных помещениях;

- абз. 1 п. 13.4., абз. 1 п. 8.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 3.1. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» - оборудовать помещение постирочной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;

- абз. 1 п. 5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - обеспечить облицовывание глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, стен в постирочной на высоту не менее 1,5 м;

-п. 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - обеспечить окрашивание потолка в постирочной влагостойкими материалами.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 8» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Боготольский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Гусева