Решение № 2-4071/2017 2-4071/2017 ~ М-3481/2017 М-3481/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-4071/2017

дело ...

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... 2017 года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Львова Р.А., при секретаре Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

установил:

ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети обратилось в суд с названным иском.

В обоснование иска указано, что на территории ...а в охранной зоне ВЛ-10 кВ Ф-21 ПС Бройлерная, находящейся в собственности истца, в пролете опор №... отпайки на КТП ..., н...., на земельном участке с кадастровым номером ..., принадлежащем ответчику, без согласия истца возведен жилой дом. Воздушная линия ВЛ-10 кВ ПС Бройлерная была построена в ... году. Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения ... от ... Федеральной службы Росреестра по ... РТ. На момент постройки и ввода в эксплуатацию вышеуказанной ВЛ-10 кВ действовали Правила охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденные Постановлением ФИО2 от ... ... (далее – Правила 1953 года). Постановлением ФИО2 от ... ... утверждены Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт (далее – Правила 1984 года). Постановлением Правительства РФ от ... ... утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Правила 2009 года не только сохранили ограничения, содержащиеся в Правилах 1984 года, но и ввели новые ограничения и запреты. Согласно пункту 10 Правил 2009 года в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо прочего, юридическим и физическим лицам без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. Указанные выше запреты и ограничения, в первую очередь, направлены на недопущение причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, а также для исключения нарушения безопасности работы объектов электросетевого хозяйства, в том числе, их повреждения или уничтожения. Земельный участок ... приобретен ответчиком в 2007 году и имеет обременение в виде ограничения прав на земельный участок, предусмотренных Постановлением ... от .... Действия ответчика по возведению объекта в охранной зоне ВЛ противоречат Постановлению правительства ... от ... «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» и нарушают раздел III Правил, утвержденных вышеуказанным Постановлением. От указанных линий электропередачи снабжаются электроэнергией социально-значимые объекты Республики Татарстан. Нахождение объекта в охранной зоне ВЛ может нарушить безопасную работу ВЛ, привести к возникновению короткого замыкания, вследствие чего может пострадать оборудование истца, потребителей электроэнергии, могут возникнуть очаги пожаров. Поскольку жилой дом возведен с нарушением Постановления Правительства ... от ..., без получения необходимых согласований, данное строение является самовольной постройкой, подлежит сносу, осуществившим ее лицом. Истец просит признать самовольной постройкой и обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки - жилого дома, расположенного в охранной зоне ВЛ-10 кВ Ф-21 ПС Бройлерная, в пролете опор №..., взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 12000 рублей.

В судебном заседании представитель истца представила суду заявление об изменении исковых требований, указав, что, при производстве осмотра и замеров на земельном участке, принадлежащем ответчику, выяснилось, что в охранной зоне ВЛ-10 кВ ф-21 ПС Бройлерная в н.... на расстоянии 8,2 м. от крайнего провода ВЛ расположен объект капитального строительства – гаража, на расстоянии 4,8 м. от крайнего провода ВЛ расположен объект капитального строительства – летняя беседка, на расстоянии 1,3 м. от крайнего провода ВЛ расположена теплица, в охранной зоне ВЛ расположен забор, что подтверждается актом осмотра, составленным в присутствии ответчиком и схемой места нарушения охранных зон. Просит признать самовольной постройкой и осуществить снос самовольной постройки, расположенной в охранной зоне ВЛ-10 кВ ф-21 ПС Бройлерная в н.... объектов капитального строительства – летняя беседка и гараж, а также теплицы и забора.

В судебном заседании представитель истца ОАО «Сетевая компания» по доверенности ФИО3 уточнила исковые требования, пояснив, что в охранной зоне находятся летняя беседка, гараж и теплица, то их необходимо снести, исковые требования о сносе дома и забора не поддержала.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом сведений об уважительности причин неявки, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не представил. Суд с согласия представителя истца полагает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства на основании статье 233 Гражданского процессуального Кодекса РФ.

На предыдущих судебных заседаниях ответчик и его представитель иск не признали, представили отзыв.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по ... в суд не явился, извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, исполнительный комитет Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с пунктами 10 и 12 вышеуказанных Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее, чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение двух дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

При получении письменного решения о согласовании строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений одновременно с указанным заявлением сетевой организации направляется проектная документация, разработанная применительно к соответствующим объектам. В случае если разработка такой документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не является обязательной, одновременно с таким заявлением представляются сведения о параметрах объекта, который планируется построить (изменении его параметров при реконструкции), а также о сроках и объемах работ по строительству, реконструкции и ремонту. Требовать от лиц, заинтересованных в осуществлении строительства, реконструкции и ремонта зданий и сооружений, иные документы и сведения не допускается.

Исходя из Приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ №160, охранные зоны устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: при напряжении 1-20 кВ - 10 м (5- для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов); 110 кВ – 20 метров.

Судом установлено, что воздушная линия ВЛ-10 кВ отп. ПС Бройлерная была построена в ... году (л.д. 10).

Сведения о зонах с особыми условиями использования территории внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения Федеральной службы Росреестра по Нижнекамскому муниципальному району РТ ... от ... (л.д. 12).

На момент постройки и ввода в эксплуатацию вышеуказанной ВЛ-10 кВ действовали Правила охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953 №2866, согласно п.4.,4 которых для сохранности и нормального содержания воздушных линий электропередачи устанавливаются:

а) охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи, проходящих по ненаселенным местностям, определяемые параллельными прямыми, отстоящими от крайних проводов на расстоянии: для линий напряжением до 20 киловольт включительно - 10 метров

Оставление зданий и сооружений под проводами воздушных линий электропередачи напряжением свыше 2 киловольт, за исключением несгораемых сооружений, запрещается.

Пунктом 7 данных Правил введен запрет на строительство всякого рода сооружений в пределах указанных в п. 4 охранных зон без письменного разрешения эксплуатирующей организации.

Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 №255 были утверждены Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт.

Согласно пункту 4 Правил 1984 года охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 метров (для линий напряжением 10 киловольт).

В силу пункта 11 Правил 1984 года, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, помимо прочего, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Из представленных документов усматривается, что земельный участок с кадастровым номером ..., находящийся в ... РТ, был предоставлен в аренду ФИО4 на основании договора аренды от ... ... (л.д.35).

На основании договора ... купли–продажи земельного участка от ... за ФИО5 зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 1562 кв.м., кадастровый ... (л.д.79).

... между ФИО4 и ответчиком ФИО1 заключен договор купли–продажи земельного участка с объектом незавершенного строительства, зарегистрированный в органах Росреестра ... (л.д.100-103). На основании договора ответчику выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д.125).

В ходе осмотра объектов электросетевого хозяйства было установлено, что в охранной зоне воздушной линии (ВЛ) 10 кВ Ф-21 ПС Бройлерная в пролете опор ... отпайки на КТП ..., ..., на земельном участке с кадастровым номером 16:30:020402:333, возведен гараж, теплица, беседка, жилой дом и забор в охранной зоне не находятся (л.д.136). Что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

ОАО «Сетевая компания» ... письменно уведомило ответчика о принятии мер по выносу (сносу) объекта недвижимости с применением фотофиксации и схемой (л.д.13-14).

Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что спорные строения гараж, теплица и беседка по указанному адресу, расположены в охранной зоне линии электропередачи. Строительство осуществлено без получения согласия ОАО «Сетевая компания», в собственности и эксплуатации которого находится ВЛ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

При указанных обстоятельствах, поскольку строения, расположенный на земельном участке в охранной зоне воздушной линии ВЛ-10 кВ ПС Бройлерная, в пролете опор №..., возведен с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети, нахождение данного дома в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей высоковольтную линию электропередач ВЛ-10 кВ, создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинение ущерба здоровья и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, в связи с чем, является самовольными строениями.

Ответчиком надлежащих доказательств, подтверждающих возведение строений с соблюдением установленных охранных зон ВЛ, а также обращение заинтересованного лица за получением разрешения не представлено.

При таких данных суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ОАО «Сетевая компания» требований в части признания самовольной постройкой летнюю беседку, гараж, теплицу, доказательств того, что в охранной зоне находятся жилой дом и забор в материалы дела не представлено.

Доводы ответной стороны о том, что гараж был построен прежним владельцем земельного участка, до того как охранные зоны были внесены в государственный кадастр недвижимости, судом отвергаются, на основании следующего.

Воздушная линия ВЛ-10 кВ отп. ПС Бройлерная была построена в ... году, и охранная зона вдоль линии электропередач возникла также в момент ее постройки в силу Правил охраны электрических сетей, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 11 сентября 1972 года N 667, целью которых является безопасное функционирование и эксплуатация объектов электросетевого хозяйства.

Вместе с тем из представленных в материалы дела ФИО1 документов не следует, что его правопредшественниками права на земельный участок были получены ранее установления линии электропередач.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к правильному выводу, что при переходе права собственности на земельный участок к ФИО1 ограничения, установленные в охранной зоне, сохранились на основании части 5 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, право собственности на земельный участок перешло к ФИО1 с обременением, о чем он должен был знать, действуя с должной степенью осмотрительности.

Кроме того, в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать понесенные по делу судебные расходы в виде оплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 12000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 -199,233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск открытого акционерного общества «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой летнюю беседку, гараж, теплицу расположенные по адресу: ..., Каенлинское сельское поселение, н...., возведенные на земельном участке в охранной зоне воздушной линии (ВЛ) 10 кВ Ф-21 ПС Бройлерная в пролете опор ... отпайки на КТП ....

Возложить на ФИО1 обязанность осуществить за свой счет снос летней беседки, гаража, теплицы, расположенных в охранной зоне воздушной линии (ВЛ) 10 кВ Ф-21 ПС Бройлерная в пролете опор ... отпайки на КТП ..., на земельном участке по адресу н...., с кадастровым номером ....

Взыскать с ФИО1 в пользу ОАО «Сетевая компания» уплаченную государственную пошлину в размере 12000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.А. Львов