Постановление № 5-14/2017 5-21/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 5-14/2017

Дело № 5-14 /2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 мая 2017 года с. Туринская Слобода

Судья Слободо-Туринского районного суда Свердловской области Сергеева Е.В.,

При участии лица привлекаемого к административной ответственности: Пузыня ФИО7

рассмотрев административное дело по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Пузыня ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, русским языком владеющей, не работающей, не замужней, проживающей одной семьей без регистрации брака с гражданином Российской Федерации ФИО9, имеющей с ним совместного малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ проживающей на территории Российской Федерации: <адрес>

ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Пузыня ФИО10, являясь гражданином <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов находилась в <адрес> с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии у неё документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пузыня ФИО11 в судебном заседании вину признала, суду пояснила, что действительно пребывает и проживает на территории РФ незаконно, без оформления документов, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ будучи беременной к родственникам в гости в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ родила сына и поскольку он был маленьким не решилась с ним на переезд. Отец ребенка ФИО2, с которым она проживает одной семьей без регистрации брака и который является гражданином российской Федерации. Отцовство его в отношении сына ФИО3 установлено. Сын также является гражданином Российской Федерации и прописан по месту жительства отца в <адрес>. В <адрес> они всей семьей прибыли две недели назад в гости. ФИО2 устроился там на работу в СПК «<данные изъяты>» и им предоставлено жилье. Паспорт ею был утерян в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Документов разрешающих право проживания, пребывания с этого периода она не оформила, на учет не встала.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" незаконно находящимися на территории Российской Федерации признаются иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что Пузыня ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов была выявлена сотрудниками полиции в <адрес> как гражданка <адрес>, которая нарушила установленный режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, который выразился в том, что у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, Пузыня ФИО13 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, с заявлением об их утрате в УФМС не обращалась. Кроме того, после истечения срока временного пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении, рапортом начальника МП ОП № МО МВД России «<адрес>» ФИО5, сведениями из посольства <адрес> о том, что Пузыня ФИО14 была документирована паспортом гражданина <адрес>.

При рассмотрении дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов находилась в <адрес> выявлен факт нарушения гражданкой <адрес> режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в том, что Пузыня ФИО15 прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы (Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ), по истечении установленного срока пребывания уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ, граждане государств Сторон, нарушившие правила пребывания на территории государств Сторон несут ответственность в соответствии с законодательством государства Стороны, на территории которого совершено нарушение.

Тем самым, суд считает вину Пузыня ФИО16 установленной, а квалификацию его действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, правильной.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признал Пузыня ФИО17 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, судья обязан исходить из определенных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения административного наказания.

Положения ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязывают при рассмотрении дела индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае с указанием мотивов назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела установлено не было.

При этом, из материалов дела следует, что Пузыня ФИО18 проживает на территории Российской Федерации одной семьей без регистрации брака с гражданином Российской Федерации с которым имеет совместного несовершеннолетнего ребенка являющегося гражданином Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства отца на территории Российской Федерации.

Пузыня ФИО19 просила не выдворять её за пределы Российской Федерации, так как у них создана семья.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Пузыня ФИО20 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку на территории Российской Федерации у Пузыня ФИО21 фактически создана семья, её несовершеннолетний ребенок является гражданином России.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, наличие у Пузыня ФИО22 несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином России, а также отсутствие данных, которые бы позволили оценить его выдворение за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, полагаю возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО23 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере Двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть внесен правонарушителем:

Наименование получателя платежа: №

№

№
№

№

№
№

Разъяснить, что административный штраф назначенный судом должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, а копию документа, свидетельствующего об уплате, рекомендуется направить судье, поскольку лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Слободо-Туринский районный суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Е.В. Сергеева