Постановление № 5-71/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-71/2020

административное дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кореневского районного суда Курской области Тархов Д.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Кремяное» – ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

старшего государственного инспектора отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Кремяное»: юридический адрес – №, <адрес>, ОГРН № (дата внесения в ЕГРЮЛ – ДД.ММ.ГГГГ), ИНН №, КПП №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 мин на <адрес>, установлено, что юридическое лицо – ООО «Кремяное», не выполнило в трехдневный срок, предусмотренный статьей 26.10 КоАП РФ, законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и не предоставило сведения, указанные в определении об истребовании сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, возбужденном в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского ТУ Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. А именно, ООО «Кремяное», умышленно не выполнило требование о предоставлении в Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям, необходимые для разрешения дела следующих сведений: учредительные и уставные документы ООО «Кремяное», свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, банковские реквизиты, приказ о назначении руководителя организации, документы о приобретении вносимых препаратов – гербицида Балет, КЭ и минерального удобрения Poly-Feed, путевой лист трактора CLAAS государственный № КМ 46 на ДД.ММ.ГГГГ, приказ о назначении ответственного лица при проведении сельскохозяйственных работ, должностная инструкция ответственного лица при проведении сельскохозяйственных работ, приказ о приеме на работу ответственного лица при проведении сельскохозяйственных работ, иные сведения и документы, касающиеся административного расследования. Уведомление о невозможности предоставления в трехдневный срок вышеуказанных сведений, а также о продлении срока от ООО «Кремяное» не поступало.

Таким образом, юридическим лицом – Обществом с ограниченной ответственностью «Кремяное» совершено административное правонарушение, предусмотренное 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Кремяное» – ФИО1 просил протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества признать незаконным, производство по делу прекратить. Указал, что должностным лицом в соответствии с определением № от ДД.ММ.ГГГГ истребовано представление сведений, которые являются общедоступными на Интернет-сайте, могли быть получены в электронном режиме – с помощью единой системы электронного межведомственного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем, а именно: учредительные и уставные документы, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, банковские реквизиты, приказ о назначении руководителя организации. Просил учесть, что в качестве иных сведений и документов Обществом в адрес должностного лица выслало копию договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, который свидетельствовал, что документы, касающиеся административного расследования необходимо истребовать не у ООО «Кремяное», а у гражданина ЧИЮ. Таким образом, получив определение о предоставлении сведений, умысла у Общества на невыполнение требований должностного лица, сокрытие запрашиваемой информации, не было, не высказало отказ от предоставления документов, в связи с чем в действиях юридического лица нет состава вменяемого правонарушения, его виновных действий не установлено.

Старший государственный инспектор отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 в судебном заседании указывал на законность составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ООО «Кремяное».

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ старшим государственным инспектором отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-окского ТУ Федерального агентства по рыболовству на основании статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об истребовании у Общества с ограниченной ответственностью «Кремяное» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно – учредительные и уставные документы ООО «Кремяное», свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, банковские реквизиты, приказ о назначении руководителя организации, документы о приобретении вносимых препаратов – гербицида Балет, КЭ и минерального удобрения Poly-Feed, путевой лист трактора CLAAS государственный № КМ 46 на ДД.ММ.ГГГГ, приказ о назначении ответственного лица при проведении сельскохозяйственных работ, должностная инструкция ответственного лица при проведении сельскохозяйственных работ, приказ о приеме на работу ответственного лица при проведении сельскохозяйственных работ, иные сведения и документы, касающиеся административного расследования.

Копия данного определения получена представителем Общества с ограниченной ответственностью «Кремяное» ДД.ММ.ГГГГ (входящий №), о чем имеются соответствующие сведения в ответе Общества на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, и было подтверждено представителем юридического лица в судебном заседании.

Однако запрашиваемые сведения не были представлены Обществом с ограниченной ответственностью «Кремяное» в адрес отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-окского ТУ Федерального агентства по рыболовству. О каких-либо объективных причинах, свидетельствующих о невозможности предоставления вышеперечисленных сведений, необходимых документов, Обществом с ограниченной ответственностью «Кремяное» не сообщено.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ответом на определение № об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Общества с ограниченной ответственностью «Кремяное» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество с ограниченной ответственностью «Кремяное» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ООО «Кремяное» не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Представленная представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Кремяное» – КСВ копия определения № об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ с иным содержанием, не ставит под сомнение наличие в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Кремяное» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в данных определениях фактически истребованы одни и те же сведения, в них имеется указание на истребование документов, которые, вместе с тем, не были предоставлены должностному лицу; более того приобщенная копия надлежащим образом не заверена.

Ссылка представителя юридического лица на то обстоятельство, что у Общества были истребованы сведения, которые общедоступными не может признаваться уважительной причиной, свидетельствующей о невозможности их предоставления, поскольку должностное лицо при вынесении определения № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях, в том числе, объективного проведения административного расследования, приняло решении именно об их истребовании у ООО «Кремяное».

Указания представителя юридического лица на то, что Общество в ответ на определение об истребовании сведений направило в адрес должностного лица копию договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оно было исполнено, а данный договор свидетельствовал о том, что сведения должны быть истребованы у другого лица, не могут быть признаны обоснованными, поскольку в указанном ответе на определение не содержится ссылка на то, что у ООО «Кремяное» отсутствуют истребуемые документы и более того, в дальнейшем Общество их предоставляет.

Возможное нахождение истребуемых сведений и документов также у других лиц, не свидетельствует о наличии у юридического лица объективных причин, свидетельствующих о невозможности предоставления таких данных, и соответственно отсутствие его вины в совершении административного правонарушения.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, действия юридического лица ООО «Кремяное», не обеспечившие выполнение требований ст. 26.10 КоАП РФ, суд квалифицирует в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ст. 17.7 КоАП РФ.

Ходатайство представителя юридического лица ООО «Кремяное» о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям, посягающим на институты государственной власти, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. В этой связи не имеется совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, и возможности замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, которые могли бы быть признаны судом смягчающими ООО «Кремяное» административную ответственность, суду не представлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и общественную опасность административного правонарушения, совершенного ООО «Кремяное», отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также не наступление каких-либо негативных последствий, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым назначить ООО «Кремяное» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что, по мнению суда, будет полностью соответствует целям и задачам административного наказания.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Кремяное»: юридический адрес – <адрес>, <адрес>, ОГРН № (дата внесения в ЕГРЮЛ – ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Кремяное» обязанность уплаты назначенного административного штрафа по реквизитам: расчетный счет № в Отделении по <адрес> Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Курск), УИН 0, ИНН №, КПП №, УФК по <адрес> (Московско-Окское территориальное управление), БИК №, ОКТМО №, КБК № (штраф по делу об АП №) - не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение 10 (десяти) суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Кореневского районного суда

Курской области Д.В. Тархов