Решение № 2-118/2017 2-118/2017(2-2249/2016;)~М-2592/2016 2-2249/2016 М-2592/2016 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-118/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск 06 марта 2017 г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой С.И.,

с участием заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.В.,

представителя ответчика Администрации Атагайского муниципального образования- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-118/2017 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации к администрации Атагайского муниципального образования о возложении обязанности устранить требования пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации Атагайского муниципального образования о возложении обязанности устранить требования пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о пожарной безопасности и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона до настоящего времени Администрацией Атагайского муниципального образования не принято мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории Атагайского муниципального образования, выявленных в ходе проверки в марте 2016г. ОНД и ПР по Нижнеудинскому району, по результатам которой Администрации Атагайского муниципального образования было выдано предписание со сроком исполнения до 01.10.2016. В границах Атагайского муниципального образования первичные меры пожарной безопасности не обеспечиваются, что, в свою очередь, представляет непосредственную угрозу жизни, опасность причинения вреда здоровью и имуществу жителей указанного населенного пункта. Непринятие администрацией Атагайского муниципального образования мер по оборудованию противопожарных разрывов между застройкой населенных пунктов и лесными массивами в случае возникновения пожара, создаст повышенный риск возникновения лесных пожаров, что, как следствие, может привести не только к повреждению лесных насаждений, но и к их уничтожению, что может повлечь нарушение интересов Российской Федерации, как собственника лесного фонда. Индивидуализировать и привлечь в качестве истцов лиц, чьи права могут быть нарушены в результате не принятия Администрацией Атагайского муниципального образования мер к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности не представляется возможным, в связи с чем прокурором предъявляются исковые требования в защиту неопределенного круга лиц. Просит суд обязать Администрацию Атагайского муниципального образования устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории Атагайского муниципального образования, а именно: в п. Атагай оборудовать в северной, западной, восточной частях населенного пункта защитный противопожарный разрыв от границ застройки до лесных насаждений шириной не менее 30 м.; обеспечить населенный пункт необходимым запасом воды для целей пожаротушения в объеме не менее 108 куб. м.; в п. Усть-Кадуй оборудовать в западной и северо - восточной частях населенного пункта защитный противопожарный разрыв от границ застройки до лесных насаждений шириной не менее 30 м.; в д. У кар оборудовать в южной части населенного пункта защитный противопожарный разрыв от границ застройки до лесных насаждений шириной не менее 30 м. На основании ст. 206 ГПК РФ просит установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании заместитель Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.В. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просила суд обязать Администрацию Атагайского муниципального образования устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории Атагайского муниципального образования, а именно: в п. Атагай оборудовать в северной, западной, восточной частях населенного пункта защитный противопожарный разрыв от границ застройки до лесных насаждений шириной не менее 30 м.; обеспечить населенный пункт необходимым запасом воды для целей пожаротушения в объеме не менее 108 куб. м. в срок до 01.07.2017; в п. Усть-Кадуй оборудовать в западной и северо - восточной частях населенного пункта защитный противопожарный разрыв от границ застройки до лесных насаждений шириной не менее 30 м.; в д. Укар оборудовать в южной части населенного пункта защитный противопожарный разрыв от границ застройки до лесных насаждений шириной не менее 30 м. в срок до 06.03.2018.

Представитель ответчика глава Атагайского муниципального образования ФИО1 исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора о возложении обязанности на Администрацию Атагайского муниципального образования устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории Атагайского муниципального образования, а именно: в п. Атагай оборудовать в северной, западной, восточной частях населенного пункта защитный противопожарный разрыв от границ застройки до лесных насаждений шириной не менее 30 м.; обеспечить населенный пункт необходимым запасом воды для целей пожаротушения в объеме не менее 108 куб. м. в срок до 01.07.2017; в п. Усть-Кадуй оборудовать в западной и северо - восточной частях населенного пункта защитный противопожарный разрыв от границ застройки до лесных насаждений шириной не менее 30 м.; в д. Укар оборудовать в южной части населенного пункта защитный противопожарный разрыв от границ застройки до лесных насаждений шириной не менее 30 м. в срок до 06.03.2018, признала в полном объеме, правовые последствия признания иска понятны, просила принять признание иска.

Выслушав прокурора, представителя ответчика ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд полагает исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению, а признание иска ответчиком принятию судом, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР РФ), данным нормативным правовым актом установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Кроме того, требования пожарной безопасности установлены - Сводом правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утверждены приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 171 (далее-СП 1.13130.2009).

В силу п. 9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Судом установлено, что в нарушение требований вышеназванных нормативных правовых актов до настоящего времени Администрацией Атагайского муниципального образования не принято мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории Атагайского муниципального образования, выявленных в ходе проверки в марте 2016г. ОНД и ПР по Нижнеудинскому району, по результатам которой, администрации Атагайского МО было выдано предписание со сроком исполнения до 01.10.2016г.

В нарушение ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ, пп. 4.1, 5.1, 6.3, 14.4 СП 1.13130.2009, п. 80 ППP РФ противопожарное расстояние в северной, западной, восточной частей населенного пункта - п. Атагай от границ застройки поселения до лесных насаждений составляет менее 30 м., указанный населенный пункт не обеспечен необходимым запасом воды для целей пожаротушения (имеется 1 водонапорная башня объемом 16 м3, при необходимом запасе не менее 108 м3); в населенных пунктах п. Усть-Кадуй противопожарное расстояние в западной и северо- восточной части, а в д. Укар в южной части населенных пунктов от границ застройки поселений до лесных насаждений менее 30 м.

Таким образом, в границах Атагайского муниципального образования первичные меры пожарной безопасности не обеспечиваются, что, в свою очередь, представляет непосредственную угрозу жизни, опасность причинения вреда здоровью и имуществу жителей указанного населенного пункта.

Согласно ч. 1, ч.2 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия.

Вместе с тем непринятие администрацией Атагайского муниципального образования мер по оборудованию противопожарных разрывов между застройкой населенных пунктов и лесными массивами в случае возникновения пожара, создаст повышенный риск возникновения лесных пожаров, что, как следствие, может привести не только к повреждению лесных насаждений, но и к их уничтожению, что может повлечь нарушение интересов Российской Федерации, как собственника лесного фонда.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Принять от представителя ответчика Администрации Атагайского муниципального образования ФИО1 признание иска.

Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации к администрации Атагайского муниципального образования о возложении обязанности устранить требования пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Администрацию Атагайского муниципального образования устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории Атагайского муниципального образования, а именно: в п. Атагай оборудовать в северной, западной, восточной частях населенного пункта защитный противопожарный разрыв от границ застройки до лесных насаждений шириной не менее 30 м.; обеспечить населенный пункт необходимым запасом воды для целей пожаротушения в объеме не менее 108 куб. м. в срок до 01.07.2017; в п. Усть-Кадуй оборудовать в западной и северо - восточной частях населенного пункта защитный противопожарный разрыв от границ застройки до лесных насаждений шириной не менее 30 м.; в д. Укар оборудовать в южной части населенного пункта защитный противопожарный разрыв от границ застройки до лесных насаждений шириной не менее 30 м. в срок до 06.03.2018.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Е.П. Папина