Решение № 2-622/2019 2-622/2019~М-589/2019 М-589/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-622/2019

Дело № 2-622/2019 копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Войтко Н.Р., при секретаре Кузнецовой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лысьве Пермского края о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением пенсионной комиссии управления пенсионного фонда РФ по г. Лысьве от 09.04.2019 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости.

ФИО1 обратился с иском в суд о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж для назначения пенсии периода обучения в ГПТУ № 6 г. Лысьвы с 01.09.1976 по 19.07.1977, периода службы в Советской Армии с 15.11.1977 по 10.11.1979, периода нахождения на курсах газосварщиков с 11.02.1980 по 24.05.1980 и назначении пенсии с 12.06.2019.

В иске указал, что 20.03.2019, имея длительный трудовой стаж, он обратился с заявлением в УПФ по г. Лысьве о назначении страховой пенсии по старости, в назначении которой ему было отказано. В его страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочный выход на пенсию как лицу, имеющему длительный страховой стаж продолжительностью 42 года в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» не были включены спорные периоды. Полагает, что период обучения в ГПТУ № 6 г. Лысьвы с 01.09.1976 по 19.07.1977 должен быть включен в страховой стаж, поскольку ранее действующим пенсионным законодательством, действующим в период его учебы, данный период подлежал включению в общий стаж. Считает, что нормы, изменяющие правовое регулирования, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства. Кроме того, считает необоснованным не включение в стаж периода службы в Советской Армии с 15.11.1977 по 10.11.1979, поскольку в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, период его службы в рядах Советской Армии подлежал приравниванию к выполняемой работе на льготных условиях, которая как предшествовала данному периоду, так и следовала за окончанием этого периода. Также, полагает, что период нахождения на курсах газосварщиков в Бардымском учебно-курсовом комбинате с 11.02.1980 по 24.05.1980 подлежит включению в его стаж, поскольку за указанный период за него работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, сохранялась средняя заработная плата. Просит признать решение УПФ по г. Лысьве незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорные периоды, обязать ответчика назначить пенсию с 12.06.2019, в связи с достижением им возраста 60 лет, а также взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнили, что решение пенсионной комиссии управления пенсионного фонда РФ по г. Лысьве от 09.04.2019 в части отказа в назначении пенсии по старости на общих основаниях в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ ими не оспаривается. Просили признать решение УПФ по г. Лысьве в части отказа в назначении пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорные периоды, обязать ответчика назначить пенсию с 12.06.2019, в связи с достижением им возраста 60 лет как лицу, имеющему страховой стаж не менее 42 лет.

Представитель Управления ПФ РФ по г. Лысьве ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что при назначении пенсии по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж периоды обучения истца в ГПТУ № 6 г. Лысьва, службы в Советской Армии, а также период нахождения истца на курсах не могут быть включены, в соответствии с положениями ч. 9 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях». В указанный стаж включается только периоды непосредственно работы, а также периоды выплаты пособия по временной нетрудоспособности. При этом, то обстоятельство, что спорные периоды, подлежат включению в стаж истца при назначении пенсии по старости по общим основаниям, не оспаривает. Полагает, что требования истца не основаны на законе.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.09.1976 по 19.07.1977 обучался в ГПТУ № 6 г. Лысьвы, с 15.11.1977 по 10.11.1979 служил в рядах Советской Армии, с 02.02.1980 был принят в члены колхоза им. Мичурина Березовского района на должность шофера.

Из архивной справки (л.д. 18) следует, что приказом № 19-к от 11.02.1980 ФИО1 зачислен в штат Березовской райсельхозтехники и направлен на курсы газоэлектросварщиков в Бардымский учетно-курсовой комбинат с 11.02.1980 по 11.06.1980 с оплатой 50 % от ставки газоэлектросварщика II разряда.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 20.03.2019 обратился в УПФ РФ в г. Лысьве с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионной комиссии УПФ по г. Лысьве от 09.04.2019 истцу отказано в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, а также в связи с не достижением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

В страховой стаж истца для определения права на назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть как лицу, имеющему продолжительный стаж, не включены периоды обучения в ГПТУ № 6 г. Лысьвы с 01.09.1976 по 19.07.1977, служба в Советской Армии с 15.11.1977 по 10.11.1979, нахождения на курсах с 11.02.1980 по 24.05.1980, указанный страховой стаж по состоянию на 19.03.2019 составил в общей сложности 39 лет 01 месяц 16 дней (л.д. 8). При этом в решении указано, что право ФИО1 на страховую пенсию по старости на общих основаниях возникнет при достижении возраста 60 лет и 6 месяцев.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона для лиц, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года.

При этом в силу положений пункта 3 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" указанным гражданам, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая указанные выше нормы пенсионного законодательства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретет право на назначение страховой пенсии на общих основаниях по достижения возраста 60 лет и 6 месяцев.

На момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец указанного возраста не достиг, в связи с чем, ему было отказано в назначении пенсии по указанному основанию.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2 ст. 8 Федеральный закон N 400-ФЗ).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в статьях 3 и 11 - 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" определил понятие страхового стажа, периоды, которые подлежат включению в страховой стаж, и порядок его подсчета, применительно к основаниям для назначения страховой пенсии.

Федеральным законом № 400-ФЗ установлены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж (ст. 11), а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (ст. 12).

Порядок исчисления страхового стажа установлен статьей 13 Федерального закона № 400-ФЗ согласно части 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, частью 9 статьи 13 вышеназванного закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Поскольку спорные периоды не относятся ни к периодам непосредственной работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то данные периоды не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

При этом, доводы истца и его представителя о необходимости применения законодательства, действующего в спорные периоды, суд находит необоснованными.

Часть 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, устанавливающая право граждан, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 указанного закона, введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", и вступила в действие с 01 января 2019 года.

С этой же даты, вступили в действие положения пункта 9 статьи 13 Федерального закона, устанавливающие порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в спорные периоды, законодательством не было предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием продолжительного страхового стажа не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) ранее достижения пенсионного возраста, а также не был установлен порядок подсчета указанного страхового стажа, в связи с чем, оснований для применения какого-либо иного порядка подсчета страхового стажа не имеется.

При этом, право на включение периодов обучения в ГПТУ № 6 г. Лысьвы, службы в Советской Армии и нахождения на курсах в страховой стаж для назначения страховой пенсии на общих основаниях в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ ответчиком не оспаривается.

Поскольку на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж истца, определенный в соответствии с частью 9 статьи 13 указанного закона составил 39 лет 01 месяц 16 дней, то у ФИО1 право на назначение страховой пенсии по достижению 60-летнего возраста – 12.06.2019, - по указанному основанию не возникло.

Поскольку в удовлетворении иска ФИО3 отказано, в силу ст. 98 ГПК РФ, расходы по оплате госпошлины с ответчика в пользу истца взысканию не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лысьве Пермского края о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода учебы в ГПТУ № 6 г. Лысьвы с 01.09.1976 по 19.07.1977, периода службы в Советской Армии с 15.11.1977 по 10.11.1979, периода нахождения на курсах газосварщиков с 11.02.1980 по 24.05.1980 и назначении пенсии с 12 июня 2019 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья Н.Р. Войтко