Постановление № 5-45/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-45/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Петровск-Забайкальский 19 декабря 2017 года

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,

с участием:

законного представителя Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Петровск-Забайкальский дом-интернат для умственно-отсталых детей» Забайкальского края ФИО1, действующей на основании прав по должности, и представителя юридического лица ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре Кудрявцевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Петровск-Забайкальский дом-интернат для умственно-отсталых детей» Забайкальского края, ИНН <***>, ОГРН <***> от 25.11.2002 года,

у с т а н о в и л:

05.10.2017 года о/у отделения в сфере легального оборота наркотиков УНК УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГСУСО «Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» Забайкальского края, согласно которому в ходе проведения ежегодной сверки предоставления отчетности 26.09.2017 года установлено, что ГСУСО «Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» Забайкальского края не предоставило отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год, нарушив п. 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644 (юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, предоставляют ежегодный отчет не позднее 15 февраля).

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что отчет об использовании учреждением психотропных веществ за 2016 год был подготовлен и подписан своевременно, однако его не удалось отправить в контролирующий орган, о чем они узнали после вызова в УНК УМВД России по Забайкальскому краю. Поэтому, она согласна с указанными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами совершения юридическим лицом - ГСУСО «Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» Забайкальского края - административного правонарушения, при этом нарушение устранено, в дальнейшем обязуется тщательно контролировать подготовку и своевременную отправку таких отчетов. С учетом характера деятельности и финансового состояния учреждения, ФИО1 в письменном ходатайстве просила признать правонарушение малозначительным и освободить учреждение от административной ответственности.

В судебном заседании ФИО2 указал, что в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Совершенное учреждением административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, может быть признано малозначительным, так как в ходе проверки в учреждении не было выявлено каких-либо нарушений, связанных с хранением, распределением и использованием наркотических средств, поэтому отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям. Кроме того, по этим же обстоятельствам ФИО2 указал на возможность применения в отношении юридического лица ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа, в случае его назначения, предупреждением.

Начальник отделения Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Забайкальскому краю М в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя УНК УМВД России по Забайкальскому краю, указав также на отсутствие возражений по существу ходатайства Петровск-Забайкальского детского дома-интерната.

Выслушав участвующих лиц, изучив и оценив представленные материалы, судья считает установленными обстоятельства совершения ГСУСО «Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» Забайкальского края административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от 05.10.2017 года.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц, за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие в ГСУСО «Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» Забайкальского края выявленного при проведении ежегодной сверки предоставления отчетности нарушения пункта 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644, в соответствии с которым юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях предоставляют ежегодный отчет не позднее 15 февраля, подтверждается: рапортом начальника отделения УНК УМВД России по Забайкальскому краю М от 26.09.2017 года; лицензией № ЛО-75-03-000105 от 04.02.2014 года с приложением № 1, предоставленными Государственному стационарному учреждению социального обслуживания «Петровск-Забайкальский дом-интернат для умственно-отсталых детей» Забайкальского края на осуществление деятельности по хранению, отпуску (за исключением отпуска физическим лицам), приобретению, хранению психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; приказами о назначении ответственного лица за учет, хранение, получение, и отпуск сильнодействующих и психотропных препаратов в 2016 году № 135а/ОД от 01.07.2017 и в 2017 году № 35/ОД от 09.01.2017 года; приходно-расходными документами за 2016 год; журналами регистрации операции, связанных с оборотом сильнодействующих и психотропных веществ (бюджет 2016 года, по ДЛО 2016 года); объяснением ФИО1 от 05.10.2017 года; протоколом об административном правонарушении № от 05.10.2017 года.

Протокол об административном правонарушении № от 05.10.2017 года составлен компетентным лицом и в рамках его полномочий по результатам проведения ежегодной сверки предоставления отчетности.

Исходя из этого, обстоятельства совершения ГСУСО «Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» Забайкальского края административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от 03.10.2017 года, составленном должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, нашли подтверждение в судебном заседании.

Часть 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказания в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, которое существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, оснований для признания его малозначительным суд не находит.

Исходя из обстоятельств административного правонарушения и положений ст. 3.12 КоАП РФ, оснований для назначения ГСУСО «Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» Забайкальского края наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, что обуславливает необходимость назначения наказания в виде административного штрафа, при определении размера которого суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств на основании ст. 4.2 КоАП РФ совершение административного правонарушения впервые и принятие мер к устранению возможных неблагоприятных последствий административного правонарушения.

Вместе с тем, учитывая совокупность смягчающих обстоятельств, финансовое положение юридического лица и отсутствие по делу доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, суд считает возможным на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ произвести в отношении ГСУСО «Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» Забайкальского края замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, которое в соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица и выносится в письменной форме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Петровск-Забайкальский дом-интернат для умственно-отсталых детей» Забайкальского края, ИНН <***>, ОГРН <***> от 25.11.2002 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.