Решение № 2-326/2017 2-326/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-326/2017

№2-326/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2017 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Судьи Сметаниной Н.Н.

С участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №* от *

При секретаре судебного заседания Журавлевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе №* от * года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Считая решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе незаконным ФИО1 обратилась в суд с иском о включении в стаж педагогической деятельности спорных периодов и назначении досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме, просила включить в стаж педагогической деятельности период работы с 25 августа 1987 года по 26 августа 1988 года в должности старшей пионерской вожатой *, период учебы с 01 сентября 1988 года по 15 августа 1992 года в * институте, курсы повышения квалификации с 24 по 29 ноября 2008 года, с 07 по 07 сентября 2015 года, с 16 по 16 декабря 2015 года и период отпуска по уходу за ребенком с 01 февраля 1994 года по 15 августа 1995 года. Требование обосновала тем, что в спорные периоды она работала в учреждении для детей пионерской вожатой и обучалась в педагогическом учебном заведении, получив квалификацию учителя. В соответствии с действующим в тот период законодательством периоды подлежат включению. Обучение на курсах повышения квалификации является обязательным один раз в три года, ранее было один раз в пять лет. Она направлялась на курсы по приказу директора *.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в решении.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В специальный стаж истца не зачтена работа в должности старшей пионерской вожатой в * в период с 25 августа 1987 года по 26 августа 1988 года по тем основаниям, что Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года такая должность не предусмотрена.

Суд не может согласиться с выводами, сделанными в вышеуказанном решении и доводами представителя ответчика.

В спорный период работы истца действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного указанным постановлением, в стаж работы учителей засчитывается работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Истец в спорный период работала в должности старшей пионерской вожатой. Указанная должность поименована вышеназванным Положением.

Согласно п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

Истец работала на штатной должности старшей пионервожатой, что подтверждено ее трудовой книжкой (л.д.8-9).

В силу пункта 4 данного Положения период работы в должности пионервожатой засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Судом установлено, что стаж работы истца на должностях, дающих право для назначения досрочной пенсии по старости, на * года составлял без спорного периода более * лет. Следовательно, период работы в должности старшей пионервожатой, составляющий * год * дня подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Согласно трудовой книжке (л.д. 8-9) и диплому об образовании (л.д.48) истец в период с 01 сентября 1988 года по 27 июня 1992 года обучалась на дневном отделении * института. Из решения ГУ Управления ПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе от * года следует, что в стаж педагогической деятельности истцу не включен период учебы в указанном учебном заведении.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ обосновывает не включение указанного периода в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, которое не предусматривает зачет таких периодов.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, поскольку они противоречат нормам действовавшего в спорные периоды законодательства.

Как указано выше, факт обучения истца в педагогическом учебном заведении в вышеуказанный период подтвержден дипломом (л.д.48) и трудовой книжкой (л.д.8-10). В период обучения ФИО1 в педагогическом институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

В соответствии с пунктом 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, но при двух условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. №8-П и Определении от 05 ноября 2002 г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из смысла вышеуказанных норм, время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается в специальный стаж в случае, если педагогическая деятельность предшествовала периоду обучения и непосредственно за ним следовала.

Истец до поступления в институт работала на педагогической должности в *, уволена была в связи с поступлением на учебу в * институт. Как указано выше, период работы с 25 августа 1987 года по 26 августа 1988 года подлежит включению в стаж педагогической деятельности. Следовательно, поступлению истца в институт на дневное отделение предшествовала работа в должности и учреждении, дающими право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Из копии диплома следует, что ФИО1 поступила в * институт * года и окончила данный институт * года. Следовательно, период обучения составлял * года * мес. * дней. После окончания обучения с * года она поступила на работу в * в должности учителя начальных классов. Следовательно, учебе в * институте предшествовала и за нею следовала педагогическая деятельность. Вышеуказанное постановление, позволявшее включать учебу в педагогическом учебном заведении в стаж, утратило силу с 01 октября 1993 года. Поскольку период учебы в институте закончился до указанной даты, он может быть включен в стаж педагогической деятельности в полном объеме при соблюдении требования о наличии 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ требуется стаж педагогической деятельности 25 лет. От требуемого стажа 2/3 будет составлять 16 лет 08 месяцев. Истцу решением пенсионного органа зачтено более * лет. Значит, период учебы в институте в количестве * года * мес. * дней, наряду с периодом работы в должности пионерской вожатой в количестве * года * дней подлежит зачету в стаж педагогической деятельности истца.

Из специального стажа истца исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 24 по 29 ноября 2008 года, с 07 по 07 сентября 2015 года, с 16 по 16 декабря 2015 года.

Ответчик считает, что Правилами, утвержденными постановлением Правительства №516 от 11 июля 2002 года, периоды обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрены. Поскольку в указанные периоды не осуществлялась педагогическая деятельность.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку они противоречат действующему законодательству.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации является одним из условий осуществления педагогической деятельности. Представленные суду копии приказов (л.д.41-43) подтверждают, что направление на курсы повышения квалификации было основано на распоряжении администрации школы и являлось для истца обязательным.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Как указано выше в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы.

На основании изложенного периоды обучения на курсах повышения квалификации, составляющие * дней, подлежат зачету в специальный стаж педагогической деятельности.

Истец просит включить в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком с 01 февраля 1994 года по 15 августа 1995 года.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием указанного закона, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. С учетом изложенного, вышеуказанный период отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в стаж педагогической деятельности истца включено * года * месяца. С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж, на дату обращения за назначением пенсии стаж истца составлял более 25 лет, чего было достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением, т.е. с * года. Поэтому суд должен обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за ее назначением.

Истец просит взыскать в ее пользу судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 6000 рублей, подтвержденные договором №* от * и квитанцией №* от * (л.д.15-16), договором №* от * и квитанцией №* от * (л.д.45-46), а также расходы по госпошлине в сумме 300 руб.

Судом установлено, что расходы в сумме 3000 руб. понесены в связи с составлением искового заявления, которым оспаривалось решение ГУ Управления Пенсионного фонда от *. Заявление было подано в суд *. На указанную дату данное решение пенсионным органом было уже отменено и принято новое решение от *. Истцом было подано новое уточненное исковое заявление, которым оспаривается иное решение. Суд считает, что нет оснований для возмещения расходов за составление искового заявления, от рассмотрения которого истец отказалась и которое судом не рассматривалось. К возмещению могут быть приняты расходы, понесенные истцом в связи с составлением уточненного искового заявления, которым оспаривается вновь принятое ответчиком решение.

Суд считает, что в соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы подлежат возмещению в разумных пределах с учетом сложности дела и объема оказанной юридической помощи. Настоящее дело не представляет юридической сложности, не требует больших временных затрат на подготовку искового заявления, имеется устоявшаяся судебная практика. Документы, на которые ссылается истец, представлялись Управлению Пенсионного фонда, копии их имеются у истца и дополнительного запроса не требовалось. Консультации юриста в процессе рассмотрения дела не требовались и не проводились.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что разумными для возмещения являются расходы на оплату юридических услуг в сумме 2000 руб. Также подлежат возмещению расходы по госпошлине в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

- период работы с 25 августа 1987 года по 26 августа 1988 года в должности старшей пионерской вожатой *;

- период учебы с 01 сентября 1988 года по 27 июня 1992 года в * институте;

- курсы повышения квалификации с 24 ноября по 29 ноября 2008 года в период работы учителем в *

- курсы повышения квалификации с 07 сентября по 07 сентября 2015 года, с 16 декабря по 16 декабря 2015 года в период работы учителем в *.

Обязать ГУ Управление ПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с * года.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 2300 (две тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Красногорский районный суд.

Судья