Решение № 12-129/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-129/2020

Дело № 12 – 129/2020

УИД: 03RS0001-01-2020-000900-51


РЕШЕНИЕ

26 мая 2020 года г. Уфа

Судья Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Киекбаева А.Г., рассмотрев жалобу ООО «Люкс» на постановление административной комиссии Демского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан №01-20-1012 от 25 марта 2020 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.6.8 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Демского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан №01-20-1012 от 25 марта 2020 года ООО «Люкс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.8 КоАП РБ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Люкс» ФИО2 подал жалобу, указывая, что обоснование правонарушения в оспариваемом постановлении административным органом не приведено. Постановление не мотивировано. Правовое положение лица, привлекаемого к ответственности не изучено, сведения о принадлежности помещения по указанному адресу юридическому лицу, или договор аренды, иные документы не исследованы.

С протоколом об административном правонарушении представители ООО «Люкс» не были ознакомлены, копию протокола не получали, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ не разъяснены, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении административной комиссией административного дела представитель ООО «Люкс» не участвовал, поскольку не был извещен надлежащим образом. У административного органа отсутствует повестка, телефонограмма, то есть извещение лица, о месте и времени рассмотрения дела, оформленное надлежащим образом. Рассмотрение административного дела в отсутствие представителя ООО «Люкс» является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, нарушено право на защиту.

Просит отменить Постановление Административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа от 25 марта 2020 года №01-20-1012 по делу об административном правонарушении, которым ООО «Люкс», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Представитель ООО «Люкс» ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал, просит Постановление отменить и прекратить производство по административному делу.

Представитель административной комиссии Демского района ГО г.Уфа РБ в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, проверив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заявитель указывает, что оспариваемое постановление получено 06 апреля 2020 года. Согласно штампу на почтовом конверте жалоба подана 10 апреля 2020 года. В материалах дела отсутствуют доказательства получения заявителем копии обжалуемого постановления, в связи с чем, подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1,ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановлении, адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ. предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для вынесения постановления, возложена на должностное лицо административного органа.

Признавая ООО «Люкс» виновным в совершении правонарушения, административная комиссия свое постановления не мотивировала, в постановлении какие-либо доказательства, подтверждающие либо опровергающих виновность лица в инкриминируемом административном правонарушении, не приведены и не указаны, их анализ не произведен, и, следовательно, доказательства не оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Мотивированность постановления по делу об административном правонарушении предполагает наличие в нем описания события, ставшего основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, анализа и оценки доказательств, положенных в основу выводов о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство, выводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения либо выводов о наличии оснований для прекращения производства, ссылки на нормы закона, примененные при разрешении дела, описание и анализ иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В нарушение указанных норм, должностным лицом не выяснено и, как следствие, применительно к вышеприведенному правовому регулированию в постановлении не мотивировано, имелась ли у ООО «Люкс», как у юридического лица, применительно к ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Без исследования данных обстоятельств выводы о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.8 КоАП РФ, являются преждевременными.

При таких данных, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а оспариваемое постановление не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ и подлежит отмене, поскольку допущенные при производстве по данному делу нарушения являются существенными нарушениями процессуальных норм, которые влияют на правильное разрешение дела и вынесение законного постановления.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Люкс» к административной ответственности имели место 03 марта 2020 года, соответственно на момент рассмотрения жалобы, двухмесячный срок привлечения к административной ответственности истек.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность за пределами срока давности обсуждать вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в совершении административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, постановление административной комиссии Администрации Демского района ГО г.Уфы № 01-20-1012 от 25 марта 2020 года о привлечении ООО «Люкс» к административной ответственности по ч.3 ст.6.8 КоАП РБ подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации Демского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан №01-20-1012 от 25 марта 2020 года о привлечении ООО «Люкс» к административной ответственности по ч.3 ст.6.8 КоАП РБ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Киекбаева