Постановление № 5-321/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-321/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2020 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда РБ Ивахинова Э.В., единолично, при секретаре Краснослабодцеве О.А., рассмотрев административное дело в отношении ИП ФИО1,<данные изъяты> работающего Индивидуальным предпринимателем,

в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении, При проведении санитарно-эпидемиологического обследования в период времени с «11» часов «00» минут «14» июля 2020 г. по «13» часов «00» минут «14» июля 2020 г в пансионате «Максимиха» расположенного по адресу/адресам: <адрес>, установлено, что индивидуальным предпринимателем в результате ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей допущены нарушения требований ст.ст. 11, 17, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятия в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19).

Ссылаются на нормы ст. ст. 11, 17, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ

Выполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий с целью предупреждения распространения заболеваний среди населения Республики Бурятия предусмотрено Законом N 52-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1/3.2.3146-13 ), утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 16.12.2013 №65, СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22.05.2020 г. (далее по тексту СП 3.1.3597-20), постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11.04.2020 №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (далее – Постановление № 7 от 11.04.2020), Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерахпо защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019-nCoV)» (в редакции Указа Главы Республики Бурятия от 09.06.2020 № 127) (далее – Указ Главы Республики Бурятия №37), методическими рекомендациями Роспотребнадзора МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» (далее - МР 3.1/2.3.6.0190-20), утв. Главным Государственным санитарным врачом РФ от 30 мая 2020г. методическими рекомендациями Роспотребнадзора МР «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях, осуществляющих деятельность по предоставлению мест для временного проживания (гостиницы и иные средства размещения» (далее по тексту МР 3.1/2.1.0193-20)

Однако в нарушение указанных нормативно-правовых актов индивидуальным предпринимателем ФИО1 не в полной мере выполнены требования Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019-nCoV)» (с изменениями), постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия № 7 от 11.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019»:СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22.05.2020 г, СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», МР 3.1/2.3.6.0190-20, МР 3.1/2.1.0193-20. Так:

1. В нарушение требований ст.ст. 11, 17, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., № 52-ФЗ (далее по тексту – ФЗ № 52 от 30.03.1999 г.), п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22.05.2020 г. (далее по тексту СП 3.1.3597-20) предусматривающих соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток, соблюдение социальной дистанции от 1,5-2 метров). Фактически в пансионате «Максимиха» ИП ФИО1 работниками пищеблока не используются перчатки, отдыхающими не используются средства индивидуальной защиты(маски), не соблюдается социальная дистанция от 1,5-2 метра.

2. В нарушение требований ст.ст. 11, 24, 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г, п. 4.4. СП 3.1.3597-20 предусматривающих обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, фактически не проводится обеззараживание воздуха в помещениях(кроме обеденного зала столовой)

3. В нарушение требований ст.ст. 11, 24, 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г, п. 10 МР 3.1/2.3.6.0190-20, п. 4.4. СП 3.1.3597-20 отсутствует устройство для обеззараживания в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников (пищеблок столовой), предписывающих проведение мероприятий, направленных «на разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе обеззараживание воздуха;

4. В нарушение требований ст.ст. 11, 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г, п.5 МР 3.1/2.1.0193-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях, осуществляющих деятельность по предоставлению мест для временного проживания (гостиницы и иные средства размещения» (далее по тексту МР 3.1/2.1.0193-20), п. 1.6 Постановления № 7 от 11.04.2020 г. предусматривающего проведение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, столов, оборудования и других контактных поверхностей, мест общего пользования с кратностью каждые 2 часа, фактически места общего пользования не обрабатываются с установленной кратностью.

5. В нарушение требований ст.ст. 11, 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г, п.14 МР 3.1/2.1.0193-20 предусматривающих соблюдение персоналом гостиниц при выполнении своих служебных обязанностей мер личной гигиены, использование масок и перчаток (смена одноразовой маски каждые 3 часа, перчаток по мере загрязнения или повреждения), фактически перчатки персоналом не используются при выполнении своих служебных обязанностей.

6. В нарушение требований ст.ст. 11, 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г, п.20 МР 3.1/2.1.0193-20; п. 1.2 Постановления № 7 от 11.04.2020 г. предусматривающего, обеспечение контроля температуры тела работников перед началом рабочего дня при входе в организацию (предприятие), а также при необходимости в течение рабочего дня, фактически перед началом смены «входной фильтр» с обязательным проведением термометрии бесконтактным способом проводится у персонала, у гостей не проводится(23 человека на момент проверки), отсутствует журнал регистрации.

7. В нарушение требований ст.ст. 11, 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г, п. 1.7 Постановления № 7 от 11.04.2020 г. предусматривающего проведение дезинфекции наружных поверхностей эксплуатируемых зданий и объектов (площадки у входа, наружные двери, поручни, малые архитектурные формы, урны) с кратностью каждые 2 часа, фактически обеззараживание с кратностью каждые 2 часа не проводится. Дезинфекция площадок у входа, наружных дверей, урн, дверных ручек с кратностью 1 раз в 2 часа не проводится.

8. В нарушение требований ст.ст. 11, 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г, п. 1.10 Постановления № 7 от 11.04.2020 г. предусматривающего обеспечения социального дистанцирования (не менее 1,5 между людьми), специального режима допуска и нахождения в помещениях и на прилегающей территории организации, доведение до граждан информации о необходимости соблюдения социального дистанцирования. Фактически сигнальной разметки с целью социальногодистанцирования не предусмотрено. Не доведена до граждан информация о необходимости соблюдения социального дистанцирования.

9. В столовой не организован сбор использованных масок в 2хслойные полиэтиленовые пакеты, что является нарушением п.13 МР 3.1/2.1.0193-20, п.2 методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утв. руководителем Роспотребнадзора России 30 мая 2020 г. (далее - Рекомендации), регламентирующего организацию централизованного сбора использованных одноразовых масок, перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета;

10. Не предусмотрены условия для соблюдения режима мытья столовой посуды, инструкция о порядке мытья и дезинфекции отсутствует. Оборудована только 2-х секционная раковина для мытья столовой и кухонной посуды, что является нарушением п.18 МР 3.1/2.1.0193-20, п.14 МР 3.1/2.3.5.0190-20, п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденного постановление Главного государственного санитарного врача от 08.11.2001 № 31; п. 5.3. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» утв. постановлением ВриоГлавного Государственного санитарного врача РФ №15 от 16 декабря 2013г., предписывающих, что для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть 3-хсекционные ванны для столовой посуды, 2-хсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов; при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней должны выполняться действующие санитарно-эпидемиологические требования, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ №15 от 22 мая 2020г., предписывающих, проведение мероприятий, направленных «на разрыв» механизма передачи инфекции, проведение дезинфекционных мероприятий, в том числе дезинфекции посуды.

11.Не проводится качественная уборка помещений столовой с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, что является нарушением п.18 МР 3.1/2.1.0193-20, п. 1.6 Постановление № 7 от 11.04.2020, п.п. 1.3., 2.1., 5.3. СП 3.1/3.2.3146-13, предусматривающих, что соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц; в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных болезней должны выполняться действующие санитарно-эпидемиологические требования.

В судебном заседании представитель правонарушителя ИП ФИО1 – ФИО2 по доверенности с протоколом согласна, вину признает, пояснив, что все недостатки устранены, приложив документы.

В судебном заседании должностное лицо ФИО3 протокол поддержала в полном объеме, дополнив, что в настоящее время нарушения ИП устранены, считает возможным зачесть в срок приостановления деятельности время запрета деятельности ИП ФИО1.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд усматривает в действиях правонарушителя ИП ФИО1 состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ-те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом обследований от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от 16.07.2020, копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного заседания районного оперативного штаба по решению вопросов, связанных с угрозой распространения коронавирусной инфекции, показаниям представителя правонарушителя.

Все доказательства собраны и получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, и являются допустимыми.

Смягчающим ответственность обстоятельств является признание вины, то,что нарушения ИП ФИО1 устранены.

Отягчающим ответственность обстоятельств судом не установлено.

Вместе с тем, учитывая, что в настоящее время ИП ФИО1 все нарушения для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики новой коронавирусной инфекции, устранены, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям,суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 5 суток, при этом зачесть срок временного запрета деятельности с 16.07.2020 с 18.00 часов, поскольку будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

ИП ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6. 3 КоАП РФиназначить наказание в виде административного приостановления деятельности на лицо, осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица-ИП ФИО1, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пансионате «Максимиха», расположенных по адресу: <адрес>, - на срок 5 суток.

Срок временного запрета деятельности засчитать в срок административного приостановления деятельности с 16.07.2020 с 18.00 часов.

Данное постановление об административном приостановлении деятельности на лицо, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица исполняется немедленно после вынесения постановления.

Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.В. Ивахинова