Решение № 2-120/2020 2-120/2020(2-2800/2019;)~М-2720/2019 2-2800/2019 М-2720/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-120/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Чариной Е.В.,

при секретаре Рожиной А.И.,

с участием:

истца ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-120/2020 по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации) о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование заявленного требования указал, что на основании договора социального найма жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (наймодатель) и им (ФИО1) (наниматель), нанимателю и членам его семьи (сыну ФИО2) в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, относящееся к государственной собственности – двухкомнатная квартира общей площадью 59,9 кв. м, расположенная по адресу: <адрес> (далее по тексту – спорная квартира, спорное жилое помещение). В данном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства он (ФИО1), который право на приватизацию занимаемых жилых помещений ранее не использовал. Его (истца) сын ФИО2 не желает участвовать в приватизации спорной квартиры и дал согласие на передачу ему (истцу) в собственность жилого помещения. Ему (ФИО1) отказано в передаче квартиры <адрес> в собственность ввиду того, что в настоящее время законодательством не урегулирован вопрос передачи квартир Министерством обороны Российской Федерации в собственность граждан в порядке приватизации, не определен орган, уполномоченный передавать жилые помещения в собственность, и разъяснено, что признание права собственности на занимаемое жилое помещение возможно только в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, просил суд признать за ним (ФИО1) право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковое требование поддержал, пояснив, что ранее в приватизации жилья не участвовал, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Определением Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации).

Представители ответчиков – Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены, о чем свидетельствуют уведомления о вручении телеграмм, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, несовершеннолетний ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения искового требования, пояснив, что не вселялся и не проживал в квартире <адрес>, участвовать в приватизации вышеуказанной квартиры не намерен; фактически проживает по адресу: <адрес>, где и приобрел право пользования жилым помещением.

Представитель истца ФИО1 по доверенности, а также законный представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена, в письменном заявлении требование истца сочла законным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ с учетом мнения истца судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 - ФИО3, представляющей также интересы истца ФИО1 по доверенности.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № двухкомнатной квартиры общей площадью 59,9 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>.

Законность предоставления военнослужащему ФИО1 жилого помещения - квартиры <адрес> по договору социального найма лицами, участвующими в деле, не оспаривалась.

Из выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО1

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании статьи 6 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного веления или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В силу Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.11.2010 года № 1550, функции по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями и иные жилищные вопросы возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Департамент жилищного обеспечения осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через Федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 29.03.2012 года № 422-р вместо Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации создано Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Поскольку пользование спорным жилым помещением, относящимся к государственной собственности, осуществляется истцом ФИО1 на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение в силу закона может быть приватизировано.

Из сообщения Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Министерство обороны РФ не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в порядке гражданского судопроизводства.

На основании статьи 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Исходя из смысла данной нормы права, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане обязаны предоставить документы, подтверждающие, что в период с июля 1991 года по момент подачи заявления право на приватизацию жилья использовано не было.

В силу пункта 2.2 Положения о порядке и условиях бесплатной передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане обязаны предоставить справку, подтверждающую, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по момент подачи заявления право на приватизацию жилья использовано не было.

Сведений, подтверждающих, что истец ФИО1 ранее участвовал в приватизации жилья, в материалах дела не имеется и судом не добыто; доказательств обратного не представлено.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в квартире <адрес>.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснил, что не вселялся и не проживал в квартире <адрес>, участвовать в приватизации вышеуказанной квартиры не намерен; фактически проживает по адресу: <адрес>, где и приобрел право пользования жилым помещением. Законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 – ФИО3 подтвердила правовую позицию сына.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Учитывая, что истец выразил желание приобрести занимаемую им квартиру <адрес> в собственность в порядке приватизации, ранее в приватизации жилья не участвовал, спорное жилое помещение не является служебным, исковое требование ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению. Иное нарушило бы конституционное право истца, предусмотренное статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в чем ему не может быть отказано в силу закона.

Одновременно суд обращает внимание, что отсутствие полномочий у ответчиков по передаче жилых помещений в собственность граждан, неурегулированность данного вопроса между ответчиками, отсутствие порядка передачи жилых помещений Министерством обороны Российской Федерации в собственность граждан не может повлечь ущемления прав последних на приобретение в собственность занимаемых жилых помещений в порядке приватизации. Государство, установив в законе право граждан на приватизацию жилых квартир, обязано обеспечить возможность реализации этого права. Иск судом удовлетворен к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, однако каких-либо прав или законных интересов ответчиков принятым решением не затронуто, каких-либо обязанностей на них не возложено.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на квартиру <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО1 право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.В. Чарина