Постановление № 5-41/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-41/2020

Дело № 5-41/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сосновый Бор 13 февраля 2020 года

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе судьи Ларионовой О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

ФИО1 совершил незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, а именно осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента, когда такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Ленинградской области.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

13 февраля 2020 года в 10 часов 00 минут у дома 23 по ул. Солнечная г. Сосновый Бор Ленинградской области выявлен гражданин ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве дворника (с помощью граблей убирал придомовую территорию), не имея документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности. Указанный гражданин осуществлял трудовую деятельность без патента с территорией действия по Ленинградской области, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В Российскую Федерацию въехал 11 января 2020 года через КПП «Озинки».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признается нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Положениями ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. По смыслу положений указанного Федерального закона для осуществления трудовой деятельности иностранный гражданин должен иметь патент.

Факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности без патента подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № 924 от 13 февраля 2020 года;

объяснениями ФИО1, данными в ходе производства по делу и в судебном заседании;

фотографиями с изображением ФИО1 на месте задержания на придомовой территории с граблями, другим рабочим инвентарем;

рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области от 13 февраля 2020 года, согласно которому 13 февраля 2020 года в 10 часов 15 минут в дежурную часть ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области доставлен ФИО1, который находился 13 февраля 2020 года в 10 часов 00 минут у дома 23 по ул. Солнечная г. Сосновый Бор Ленинградской области,

осуществлял уборку территории;

протоколами ДЛ САП № 351, АЗ № 000351 от 13 февраля 2020 года о задержании и доставлении ФИО1 в дежурную часть ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области;

справкой начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области ФИО3 о том, что ФИО1 обратился с заявлением об оформлении патента в Управление по вопросам миграции по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 10 февраля 2020 года, однако, документ по настоящее время не получил;

данными базы «Территория», согласно которой 10 февраля 2020 года ФИО1 обратился за выдачей патента, заявление находится на рассмотрении;

данными базы ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

копией национального паспорта, согласно которой ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан;копией миграционной карты, согласно которой ФИО1 прибыл в РФ 11 января 2020 года; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.Суд, исследовав материалы дела, находит вину ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд считает наличие малолетнего ребенка, признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельством, отягчающим наказание, является повторное совершение однородного административного правонарушения.При этом, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 707-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Молдова Лисенку Виталия на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 18.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпунктом 2 части первой статьи 27 федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», оспариваемое заявителем законоположение ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ не препятствует тому, чтобы суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, исследовали и оценивали реальные обстоятельства применительно к необходимости и соразмерности решений, принятых в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости учитывать из гуманитарных соображений семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопросов как о депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории, притом что семья и семейная жизнь, которые относятся к ценностям, поставленным под защиту Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и не обеспечивают иностранным гражданам безусловного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение от 5 марта 2014 года № 628-О). Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П и др.). Как усматривается из материалов дела, 10 февраля 2020 года ФИО1 подано заявление о выдаче патента, при этом из объяснений ФИО1 следует, что к работе он приступил 13 февраля 2020 года, полагая, что подача документов о выдаче патента позволяет занятие трудовой деятельностью, учитывая, что срок действия предыдущего патента истек 10 февраля 2020 года. Согласно данным базы «Территория», 24 октября 2017 года, 01 февраля 2019 года ФИО1 действительно были выданы патенты.При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, а именно подачу ФИО1 заявления о выдаче патента до начала осуществления трудовой деятельности, осуществление ФИО1 ранее трудовой деятельности в Российской Федерации без нарушения действующего законодательства, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, имущественное положение ФИО1, состоящего в браке, имеющего малолетнего ребенка, с учетом вышеуказанного Определения Конституционного Суда Российской Федерации, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Однако, учитывая наличие в действиях ФИО1 обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд полагает необходимым назначить административный штраф не в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судпостановил:признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5500 (пять тысяч пятьсот) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу настоящего постановления.

Получатель платежа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Отделение Ленинградское), ИНН получателя платежа: 7830002600, КПП: 784201001, ОКТМО: 41754000, расчетный счет: <***>, БИК: 044106001, КБК: 18811640000016020140, идентификатор 18880447200690009241, вид платежа: «Средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за незаконное осуществление иностранных гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ».

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии постановления.

Судья О.В. Ларионова