Решение № 2-1331/2019 2-1331/2019~М-938/2019 М-938/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-1331/2019

Дело №2-1331/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.

при секретаре судебного заседания Мороз Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в досрочном установлении/назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым обязанности включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в специальный трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, исключая отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации; возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым обязанности назначить/установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность, имеющее достаточный стаж и предоставила ответчику необходимые документы. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> так как данное наименование организации не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить последние в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражала, дополнительно пояснила, что считает вынесенное решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным. Доводы, указанные в оспариваемом решении, поддержала.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав в их совокупности предоставленные суду доказательства, материалы отказного выплатного дела ФИО2, установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.9).

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя Учебно-воспитательного комплекса «Школа-лицей с профессиональным обучением», так как данное наименование организации не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002 г. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено (л.д.10-12).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (примечание: с 01.01.2015г. применяется в части, не противоречащей ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ) досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ право на досрочное назначение пенсии для вышеуказанной категории лиц сохраняется.

При этом согласно части 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). По выбору пенсионера может применяться как ранее действующее законодательство, так и действующее на время выхода на пенсию.

Согласно части 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Относительно периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, следует отметить следующее.Согласно Перечня должностей педагогических и научно-педагогических работников, утверждённого Постановлением КМУ от 14.06.2000г. № 963 в состав должностей педагогических работников в частности входил «директор, заместители директора по учебно-воспитательной работе учебно-воспитательных комплексов (объединений). Именно таким общеобразовательным учебным заведением являлся Учебно-воспитательный комплекс «Школа-лицей с профессиональным обучением», где истец работала в спорный период.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 78 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает право на назначение пенсии при работе в должности «заместителя директора» в «Общеобразовательных учреждениях»: школы всех наименований, лицей.

Таким образом, не имеет значение, как именно называлась школа, ведь школа любого наименования предусмотрена Списком.

Кроме того, в спорный период работы истца действовало Постановление КМУ от 04.11.1993г. № 909 «О перечне учреждений и организаций образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых даёт право на пенсию за выслугу лет.» (с изменениями, внесёнными согласно с Постановлением КМУ № 1436 от 26.09.2002г.) в соответствии с которым «директора, их заместители по учебно-воспитательной работе» в общеобразовательных учебных заведениях (Раздел 1 «Образование») имели право на зачёт такого стажа в специальный (педагогический), необходимый для назначения пенсии по выслуге лет.

В спорный период работы истца не имело значение, как именно называется общеобразовательное учебное заведение — работа в любом засчитывалась в педагогический стаж. Право, действовавшее в период трудовой деятельности истца, должно быть учтено при назначении пенсии.

При этом из Устава учебно-воспитательного комплекса «Школа-лицей с профессиональным обучением» Бахчисарайского районного совета АРК, имеющегося в материалах дела, а также в материалах отказного выплатного дела усматривается, что УВК «Школа-лицей с профессиональным обучением» является единым общеобразовательным учреждением II-III ступеней, дающим полное среднее и профессиональное образование, а также профессиональную ориентацию. II ступень – 8-9 классы, заочное обучение с получением профессии. III ступень – среднее (полное) общее образование (нормативный термин освоения 2 года) является завершающим этапом общеобразовательной подготовки (л.д.33-35).

Относительно периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует отметить следующее.

Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца. Соответствующие положения закреплены в ст. 187 ТК РФ, согласно которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения были закреплены в ст. 122 Кодекса законов о труде Украины, действовавшего в период прохождения истцом указанных курсов. Ввиду этого, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации № 1-В09-78 от 02.07.2009г.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального Конституционного закона Российской Федерации № 6-ФКС от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015г.

Ч. 1 ст. 4 Закона № 208-ФЗ предусматривает, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части1 статьи1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, вышеуказанный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя Учебно-воспитательного комплекса «Школа-лицей с профессиональным обучением», исключая отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в трудовой/страховой стаж ФИО2

Учитывая вышеизложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом, пенсия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ (с момента возникновения соответствующего права).

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в досрочном установлении/назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в специальный трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, исключая отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым назначить/установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (даты подачи заявления о назначении пенсии) как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2019 г.

Судья: Т.С. Готовкина