Решение № 12-104/2019 12-141/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 12-104/2019

Дело № 12-104/2019


Р Е Ш Е Н И Е

02 декабря 2019 г. г. Красный Сулин

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Сапожкова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красносулинского судебного района Ростовской области от 15.10.2019г в отношении <данные изъяты> ООО «РК-Лидер» ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Красносулинского судебного района Ростовской области от 15.10.2019г производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> ООО «РК-Лидер» ФИО2, прекращено на основании ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С указанным постановлением, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области, не согласилась. В жалобе должностное лицо специалист Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области, составивший протокол об административном правонарушении ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 2 Красносулинского судебного района Ростовской области, как незаконного, и необоснованного, вынесенным без учета действующих норм материального права, без полного исследования обстоятельств дела. В обоснование свои доводов ссылается на, то что в представленном плательщиком по почте (направленном 26.04.2019г.) расчете допущены ошибки (сведения по каждому физическому лицу о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных исходя из базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не превышающей предельной величины, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за расчетный (отчетный) период и (или) за каждый из последних трех месяцев расчетного (отчетного) периода содержат ошибки, а также если в представляемом плательщиком расчете суммы одноименных показателей по всем физическим лицам не соответствуют этим же показателям в целом по плательщику страховых взносов и (или) в расчете указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных физических лиц, такой расчет считается непредставленным. Об этом обществу сообщено в уведомлении налоговым органом об отказе в приеме налогового документа, представленного на бумажном носителе и (или) о том, что расчет считается непредставленным от 08.05.2019г. №, направленным по почте заказным письмом 08.05.2019г. При этом правовое значение имеет исключительно дата направления указанного уведомления на бумажном носителе - 08.05.2019г. Поскольку плательщиком страховых взносов представлен исправленный расчет только 14.06.2019г. (после истечения 10 дней с даты направления такого уведомления на бумажном носителе), то предусмотренное указанной выше нормой правило о том, что датой представления указанного расчета считается дата представления расчета, признанного первоначально непредставленным, на данный конкретный случай не распространяется.

Представитель Межрайонной ИФНС №21 по Ростовской области в судебном заседании не явился, извещен надлежаще и своевременно о месте и времени ее рассмотрения.

ФИО2 в судебном заседании не явился, извещенный надлежаще и своевременно о месте и времени ее рассмотрения, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие его.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.1 ст.431 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) в течение расчетного периода по его итогам плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов, исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до его окончания.

Статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, 20 сентября 2019г. должностным лицом Межрайонной ИФНС №21 по Ростовской области в отношении ФИО2 как <данные изъяты> ООО «РК-Лидер», составлен протокол N 61№ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу, ФИО2, являясь <данные изъяты> ООО «РК-Лидер», в нарушение пп.4 п.1ст.23, п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ, не представил в установленный законодательством о налогах и сборах срок, не позднее 30.04.2019г., расчет по страховым взносам за 1 квартал 2019г. Срок представления расчета по страховым взносам за 1 квартал 2019 не позднее 30.04.2019, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.15.5 КоАП РФ.

Рассматривая материалы дела об административном правонарушении, мировой судья в действиях директора ООО «РК-Лидер» ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установил, прекратил производство по делу на основании пункта 4 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья, пришел к выводу, что ФИО2, расчет по страховым взносам за 1 квартал 2019 был направлен почтовой связью 26.04.2019, что подтверждается почтовой квитанцией и описью вложения.

Руководствуясь ст. 1.5 КоАПРФ, мировой судья посчитал, что вина ФИО2 не доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данными выводами мирового судьи, согласиться нельзя.

Налоговым законодательством предусмотрено, что расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации).

Плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями (подпункт 1 пункта 1 статьи419 НК РФ).

В силу п. 7 ст. 431 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В случае, если в представляемом плательщиком расчете сведения по каждому физическому лицу о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных исходя из базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не превышающей предельной величины, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за расчетный (отчетный) период и (или) за каждый из последних трех месяцев расчетного (отчетного) периода содержат ошибки, а также если в представляемом плательщиком расчете суммы одноименных показателей по всем физическим лицам не соответствуют этим же показателям в целом по плательщику страховых взносов и (или) в расчете указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных физических лиц, такой расчет считается непредставленным, о чем плательщику не позднее дня, следующего за днем получения расчета в электронной форме (10 дней, следующих за днем получения расчета на бумажном носителе), направляется соответствующее уведомление.

В пятидневный срок с даты направления в электронной форме, указанного в абзаце втором настоящего пункта уведомления (десятидневный срок с даты направления такого уведомления на бумажном носителе) плательщик страховых взносов обязан представить расчет, в котором устранено указанное несоответствие. В таком случае датой представления указанного расчета считается дата представления расчета, признанного первоначально не представленным.

Таким образом, сроком представления расчетов по страховым взносам за 1 квартал 2019 г. являлась дата – 30.04.2019 г.

<данные изъяты> ООО «РК-Лидер» ФИО2 26.04.2019 представлен расчет по страховым взносам за 1 квартал 2019 г. Однако указанный расчет содержал ошибки.

Об этом обществу сообщено в уведомлении налоговым органом об отказе в приеме налогового документа, представленного на бумажном носителе и (или) о том, что расчет считается непредставленным от 08.05.2019г. №, направленным по почте заказным письмом 08.05.2019г.

При этом правовое значение имеет исключительно дата направления указанного уведомления на бумажном носителе - 08.05.2019г.

Согласно ст. 431 НК РФ в пятидневный срок с даты направления в электронной форме, уведомления (десятидневный срок с даты направления такого уведомления на бумажном носителе) плательщик страховых взносов обязан представить расчет, в котором устранено указанное несоответствие.

Поскольку плательщиком страховых взносов представлен исправленный расчет только 14.06.2019г. (после истечения 10 дней с даты направления такого уведомления на бумажном носителе), то предусмотренное указанной выше нормой правило о том, что датой представления указанного расчета считается дата представления расчета, признанного первоначально непредставленным, на данный конкретный случай не распространяется.

Указанное обстоятельство не было учтено мировым судьей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административных правонарушениях не были исследованы в полном объеме материалы дела, не проанализировано их содержание, и не дана им надлежащая правовая оценка, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не позволяет рассматривать вынесенное постановление, как законное и обоснованное.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу, что нарушения, допущенные мировым судьей судебного участка N 2 Красносулинского района Ростовской области в отношении ФИО2, носят существенный характер, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Направляя дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, судья исходит из того, что на день рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, в связи с чем, выявленные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены при новом рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 15.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении директора ООО «РК-Лидер» ФИО2 подлежит отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье.

При новом рассмотрении дела следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, вынести законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении МИФНС №21 по Ростовской области ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Красносулинского судебного района Ростовской области от 15.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> ООО «РК-Лидер» ФИО2, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ООО «РК-Лидер» ФИО2 мировому судье судебного участка № 2 Красносулинского судебного района Ростовской области на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Л.В. Сапожкова