Решение № 2А-710/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-710/2017

№ 2а-710/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Трефиловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 22 ноября 2017 года

административное дело по иску ФИО1 к Щучанскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Курганской области о признании бездействия и постановления судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Щучанскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Курганской области о признании бездействия и постановления судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства незаконными, указывая, что в производстве судебного пристава-исполнителя Щучанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области находится исполнительное производство от 04.08.2017г. №-ИП о восстановлении его в членстве Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района. 05.09.2017г. должник – ОООиР Щучанского района направил в адрес судебного пристава-исполнителя копию протокола заседания Правления Организации № от 05.09.2017г., в соответствии с которым он восстановлен в членстве Организации. На основании этого документа 05.09.2017 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства, в котором указывает, что требования исполнительного документа о его восстановлении в членстве ОООиР Щучанского района выполнены в полном объеме, в связи с чем, исполнительное производство окончено. С вынесенным постановлением полностью не согласен, поскольку решением Правления № от 05.09.2017г. ОООиР Щучанского района по второму вопросу обязывает его пройти обязательную процедуру вступления в первичный коллектив согласно п.3.2 Устава ОООиР Щучанского района и Положения о первичных коллективах ОООиР Щучанского района до 01.11.2017г. Из изложенного следует, что требование исполнительного документа о его восстановлении в членстве организации должником не исполнено.

Просил суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя о восстановлении его в членстве ОООиР Щучанского района и постановления от 05.09.2017 года об окончании исполнительного производства незаконным, отменить постановление об окончании исполнительного производства.

Определением Щучанского районного суда Курганской области от 14.11.2017 года в соответствии со ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области.

Административный истец и его представитель адвокат Земзюлин С.Л. в судебном заседании дали пояснения согласно изложенным в иске доводам.

Представитель административного ответчика Щучанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области и соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании указывала, что на принудительном исполнении в Щучанском районном отделе судебных приставов УФССП России по Курганской области (далее - Отдел) находилось исполнительное производство о восстановлении в членстве ОООиР Щучанского района ФИО1 Судебный пристав-исполнитель, осуществляя свои полномочия, руководствуется Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ). Поскольку исполнительный лист от 11.07.2017 по делу № 2-259/2017 соответствовал всем требованиям, предъявляемым ст. ст. 13, 31 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав - исполнитель 04.08.2017 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. В ходе принудительного исполнения должником предоставлены документы об исполнении решения суда, взыскатель ФИО1 восстановлен в членстве в Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района, что подтверждается протоколом заседания Правления Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района № от 05.09.2017. Исполнительное производство №-ИП окончено 05.09.2017 соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ. Довод заявителя на бездействие судебного пристава-исполнителя при исполнении решения суда не состоятелен. В целях контроля за выполнением обязывающего требования, судебный пристав-исполнитель ФИО2 проводила работу с должником, что подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП. В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем бездействие не допущено, а напротив совершены необходимые действия в рамках полномочия службы судебных приставов, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительного документа. При таких обстоятельствах, основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства №-ИП (окончено 07.09.2017) отсутствуют. Действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, законны. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принят комплекс мер в порядке Федерального законодательства об исполнительном производстве, бездействия со стороны должностных лиц Щучанского РО СП УФССП России по Курганской области не допущено. Для признания незаконности действий судебного пристава-исполнителя следует доказать их противоречие действующим нормам закона, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. В данном случае, со стороны заявителя не представлено надлежащих доказательств того, что именно бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства, противоречат действующим нормам закона и нарушают его права и законные интересы. Просила в удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Судебный пристав-исполнитель Щучанского РО ССП УФССП России по Курганской области ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в возражениях представителя административного ответчика и соответчика, поддерживала.

Представитель заинтересованного лица Общественная организация охотников и рыболовов Щучанского района (далее ОООиР Щучанского района) ФИО4 в судебном заседании указывала, что решением правления ОООиР Щучанского района № от 05.09.2017г. ФИО1 по исполнению судебного постановления от 24.04.2017 года и вступившего в законную силу 11.07.2017 года был восстановлен в членстве ОООиР Щучанского района. В соответствии с Уставом Общества, Положением о первичных коллективах ОООиР Щучанского района, а также Решением 19-й Конференции ОООиР от 22.10.2016 года члены Организации, которые не являются членами каких-либо первичных коллективов обязаны пройти процедуру вступления в ПК. Поскольку член ОООиР Щучанского района ФИО1 членом никакого первичного коллектива не являлся, то вышеуказанным решением правления Общества ФИО1 было предложено пройти такую процедуру, а фактически подать письменное заявление о вступлении по своему выбору в первичный коллектив Общества и об этом ему было разъяснено.

Суд, выслушав доводы явившихся сторон, исследовав письменные материалы, материалы исполнительного производства Щучанского РО ССП УФССП России по Курганской области №-ИП, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч.1 ст.1 указанного Закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, что вступившим в законную силу решением Щучанского районного суда Курганской области от 24.04.2017 года, постановлено: исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать незаконным решение правления Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района № от 16.01.2017 года в части исключения ФИО1, Дата рождения, из членов Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района. Восстановить ФИО1 в членстве в Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района.

04.08.2017 года на основании исполнительного листа серии ФС № от 25.07.2017 года, выданного Щучанским районным судом Курганской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предметом исполнения является восстановление ФИО1 в членстве в Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района.

Протоколом заседания Правления ОООиР Щучанского района (организации) № от 05.09.2017 года, принято решение: ФИО1 восстановить в членстве в ОООиР Щучанского района и выплатить ему судебные расходы (300 рублей – госпошлину, 10 000 руб. – расходы по оплате услуг представителя). Восстановленному в членстве в ОООиР Щучанского района ФИО1 выполнить решение 19-ой Конференции от 22.10.2016г. – пройти обязательную процедуру вступления в первичный коллектив (ПК) согласно п. 3.2 Устава ОООиР Щучанского района и Положения о первичных коллективах ОООиР Щучанского района до 01.11.2017 года. До 01.11.2017г. уплатить членские взносы за 2017 год.

05.09.2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя Щучанского РО СП УФССП России по Курганской области исполнительное производство окончено в связи с выполнением требования исполнительного документа в полном объеме.

Копия постановления об окончании исполнительного производства получена взыскателем 05.09.2017 года, что подтверждено им самим в судебном заседании.

В судебном заседании административный истец также указывал, что взысканные с должника по суду судебные расходы ему возмещены в полном объеме.

Согласно ст.52 ГК РФ, ст.20 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественная организация, являясь юридическим лицом, действует на основании Устава, которым предусматривается порядок управления деятельностью организации, предмет и цели деятельности, структура, руководящие и контрольно-ревизионные органы, права и обязанности ее членов, условия и порядок приобретения и утраты членства, а также иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие закону.

В соответствии со ст. ст. 3, 6, 15, 17 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», граждане имеют право вступать в общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности, в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.3.3. Устава ОООиР Щучанского района, принятого на собрании учредителей Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района 19.05.1997 года с последующими изменениями от 26.05.2007 года, от 22.10.2016 года, члены Организации имеют равные права и несут равные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом. Члены Организации обязаны выполнять требования Устава, решения Конференции, Правления Организации …, соблюдать Устав Организации (п.3.6. Устава). Постановлением 19-й Конференции ОООиР Щучанского района от 22.10.2016 года постановлено: «членами Организации, которые на сегодня не являются членами каких-либо ПК пройти обязательную процедуру вступления в ПК».

Из вышеуказанного следует, что все члены ОООиР Щучанского района обязаны состоять на учете в первичных коллективах Общества.

Таким образом, процедура вступления в первичные коллективы ОООиР Щучанского района предполагается, в том числе и для тех членов ОООиР Щучанского района которые ранее не являлись членами ПК Общества.

Анализ приведенных нормативных положений и обстоятельств дела свидетельствует о том, что окончание исполнительного производства по основанию указанному в постановлении судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 05.09.2017 года, бесспорно, подтверждает фактическое исполнение судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе и, законных оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Процедура и сроки совершения исполнительных действий по исполнительному документу, предусмотренные федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем не нарушены.

При таких обстоятельствах требования административного истца удовлетворены быть не могут.

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Щучанскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Курганской области о признании бездействия по восстановлению в членстве ОООиР Щучанского района и постановления судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства от 05.09.2017 года незаконными и его отмене, - оставить без удовлетворения за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, с момента составления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 27.11.2017 года.

Судья: Ю.М. Симонов