Решение № 12-117/2024 12-5/2025 от 16 января 2025 г. по делу № 12-117/2024

УИД 11RS0010-01-2024-002293-12

Дело № 12-5/2025


РЕШЕНИЕ

17 января 2025 года город Сыктывкар Республики Коми

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Петрова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора Отделения ДИиОД Госавтоинспекции УМВД России по г.Сыктывкару на постановление мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.** по делу №...,

установил:

Постановлением мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от **.**.** №... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, государственный инспектор дорожного надзора Отделения ДИиОД Госавтоинспекции УМВД России по г.Сыктывкару принес жалобу, в обоснование которой указано на необоснованность прекращения производства по делу.

В судебное заседание представитель администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и административного органа не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения жалобы, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей

Основанием для возбуждения в отношении администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» дела об административном правонарушении послужили факта, изложенные в протоколе №..., согласно которому **.**.** администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», являясь лицом, ответственным за содержание улично-дорожной по адресу ... не обеспечила безопасность дорожного движения в безопасном для дорожного движения состоянии по адресу ... установлены с нарушением пункта 5.3.2.6 ГОСТа Р 52766-2007.

Мировой судья прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку пришел к выводу о недоказанности вины администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в совершении вмененного административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет девяносто календарных дней.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Статья 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Принимая во внимание, что администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» вменяется в вину совершение правонарушения, имевшего место **.**.**, на момент рассмотрения настоящей жалобы девяностодневный срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки её действий на предмет доказанности наличия состава вмененного административного правонарушения утрачена, что исключает возможность обсуждения вопроса о виновности или невиновности юридического лица по настоящему делу.

В силу п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В данном случае администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» постановление не обжалуется, в связи с чем за истечением срока давности возможность правовой оценки её действий отсутствует.

В жалобе должностного лица поставлен вопрос об отмене судебного решения по основаниям, которые по результатам нового рассмотрения могут ухудшить положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено. Вместе с тем, жалоба должностного лица не содержит доводов о наличии существенных нарушений, повлиявших на исход дела, и представляет собой переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, что не может служить основанием к отмене постановления в порядке ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется, постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба должностного лица - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми №... от **.**.** о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора Отделения ДИиОД Госавтоинспекции УМВД России по г.Сыктывкару - без удовлетворения.

Судья М.В. Петрова