Решение № 2-3520/2017 2-3520/2017~М-2167/2017 М-2167/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-3520/2017

Дело № 2-3520/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17.05.2017 г. Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего Санкиной Н.А.

при секретаре Чаукиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правобережного района г.Липецка в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка», о понуждению к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Правобережного района г. Липецка обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения, указывая на то, что в результате проведенной 17.03.2017г. проверки соблюдения на поднадзорной территории действующего законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности были выявлены следующие нарушения: на пересечении улиц Ковалева и Производственная г. Липецка в районе дома № 24 по ул. Производственной г.Липецка имеется выбоина глубиной 13 см, шириной 130 см и длиной 110 см. На указанном участке также имеются иные многочисленные повреждения дорожного покрытия затрудняющие движение транспортных средств и способствующие увеличению дорожно-транспортных происшествий. Полагая, что выявленные в ходе проведения проверки нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении МУ «УГС г. Липецка» возложенных на него обязанностей в части содержания и технического обеспечение автомобильных дорог г.Липецка, осуществления контроля за техническим состояние автомобильных дорог и отсутствии должного контроля за выполнением подрядчиком всех условий заключенного муниципального контракта, прокурор просил суд обязать МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» обязать МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка»организовать ремонт объектов внешнего благоустройства г.Липецка, аименно: привести покрытие проезжей части дороги общего пользования на пересечении улиц Ковалева и Производственная г.Липецка в районе дома № 24 по ул. Производственной г.Липецка в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 путем устранения образовавшихся на данном участке дороги выбоин и пробоин.

В судебном заседании представитель прокурора Правобережного района г.Липецка поддержал исковые требования и просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, в которых возражал против заявленных требований, пояснив, что между МУ «УГС г. Липецка» и МК РСДП заключен муниципальный контракт № 144 от 09.01.2017г. на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них в г.Липецке в 2017г. В рамках исполнения указного контракта в адрес МК РСДП была направлена информация о необходимости проведения ремонта автомобильной дороги по ул. Производственной г. Липецка. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц ОГИБДД УВД по г. Липецку, МК РСДП в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

2
Исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч.4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава г. Липецка, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 25.12.2004 года № 539, к вопросам местного значения города Липецка относятся, в том числе, и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» раскрывает понятия дорожной деятельности, содержания автомобильной дороги и ремонта автомобильной дороги.

Так, «дорожная деятельность» - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; «ремонт автомобильной дороги» - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; «содержание автомобильной дороги» - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

При этом в силу ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок содержания и порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17, ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 257).

3
Согласно требованиям пп.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50 597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и тому подобное не должны превышать по длине 15 см и глубине – 5 см.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из материалов дела установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Липецка в порядке надзора совместно со старшим государственным инспектором отделения дорожной инспекции и пропаганды БДД ОГИБДД УМВД России по г. Липецку ФИО1, 17.03.2017 года на территории района проведена проверка соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации.

.
Актом обследования улично-дорожной сети г. Липецка, на предмет соответствия требованиям ГОСТ Р 50597-93 дорожного покрытия на территории г. Липецка было установлено, что на автомобильной дороге на пересечении улиц Ковалева и Производственная г. Липецка в районе дома № 24 по ул. Производственной г.Липецка имеется дефект дорожного покрытия, а именно яма длиной 110 см, шириной 130 см, и глубиной 13 см. На указанном участке также имеются иные многочисленные повреждения дорожного покрытия затрудняющие движение транспортных средств и способствующие увеличению дорожно-транспортных происшествий.

Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

Таким образом, суд считает установленным, что выявленные в ходе проведения настоящей проверки нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении обязанностей муниципальными органами в части содержания и технического обеспечение автомобильных дорог г. Липецка, осуществления контроля за техническим состоянием автомобильных дорог и отсутствии должного контроля за выполнением подрядчиком всех условий заключенного муниципального контракта.

Суд полагает, что обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения в части содержания и технического обеспечения автомобильных дорог гор. Липецка должна быть возложена на МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» по следующим основаниям:

В силу п. 2.1 Устава МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» деятельность Учреждения направлена на достижение целей удовлетворения потребностей населения г. Липецка в благоустройстве территорий; выполнение функций заказчика на капитальное строительство, капитальный ремонт и текущее содержание объектов благоустройства г. Липецка, переданных Управлению на праве оперативного управления в соответствии с приложением № 1 к Уставу; контроль за санитарным содержанием и техническим состоянием магистральных улиц и улиц частного сектора (освещение, озеленение, асфальтирование); содержание и техническое обеспечение автомобильных дорог г. Липецка.

4
Согласно п/п А п. 3.2 Приказа об утверждении классификации работ по капительному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог от 16.11.2012г. № 402 Министерства Транспорта РФ, при капительном ремонте проводятся следующие работы: ликвидация колей глубиной более 50 мм с заменой верхних слоев дорожной одежды методами фрезерования или регенерации на ширину полос наката или на всю ширину покрытия с укладкой одного или нескольких слоев асфальтобетона.

Актом проверки от 17.03.2017г. было установлено, что на автомобильной дороге на пересечении улиц Ковалева и Производственная г. Липецка в районе дома № 24 по ул. Производственной г.Липецка имеется дефект дорожного покрытия, а именно яма длиной 120 см, шириной 110 см, и глубиной 13 см. На указанном участке также имеются иные многочисленные повреждения дорожного покрытия затрудняющие движение транспортных средств и способствующие увеличению дорожно-транспортных происшествий.

Таким образом, суд считает установленным, что выявленные в ходе проведения настоящей проверки нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении МУ «УГС г. Липецка» возложенных на него обязанностей в части содержания и технического обеспечение автомобильных дорог г. Липецка, осуществления контроля за техническим состоянием автомобильных дорог и отсутствии должного контроля за выполнением подрядчиком всех условий заключенного муниципального контракта.

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные суду обстоятельства, ответчиком не представлено.

Учитывая, что прокурор Правобережного района г. Липецка обращается в защиту прав неопределенного круга лиц, так как несоблюдение МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» законодательства о безопасности дорожного движения, затрагивает интересы участников дорожного движения, круг которых нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и возложить на МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» обязанность по устранению на автомобильной дороге на пересечении улиц Ковалева и Производственная г. Липецка в районе дома № 24 по ул. Производственной г.Липецка имеющегося дефекта дорожного покрытия, а именно ямы длиной 110 см, шириной 130 см, и глубиной 13 см.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Обязать МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» привести покрытие проезжей части дороги общего пользования на пересечении улиц Ковалева и Производственная г.Липецка в районе дома № 24 по ул. Производственной г.Липецка в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 путем устранения образовавшихся на данном участке дороги выбоин и пробоин.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий Санкина Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2017г.