Постановление № 5-1803/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 5-1803/2019

УИД 28RS0***-86

Производство ***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2019 года ***

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Вискулова В.В.

при секретаре Мосикян А.А.,

с участием представителя Восточно-Сибирского МУГДАН ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ООО «УРАН», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>, ком. 5,

у с т а н о в и л :

В Благовещенский городской суд из Восточно-Сибирского МУГАДН поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «УРАН» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 настаивала на привлечении к административной ответственности ООО «УРАН».

В судебное заседание не явились представители ООО «УРАН», о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 09 октября 2019 года в 08 часов 56 минут в <...>, ООО «УРАН» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров и иных лиц (работников ООО «УРАН» в количестве 19 человек) автобусом ГАЗ А65R52, г/н ***, под управлением БМ (путевой лист № 003 от 09.10.2019 г., оформлен от ООО «УРАН») с нарушениями требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

- для осуществления лицензируемой деятельности использовано транспортное средство не включенное в реестр лицензий, чем Общество нарушило пп. «а» п. 7 Положения, утв. Постановлением Правительства от 27.02.2019 г. № 195, ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ;

- к управлению автобусом допущен водитель БМ, являющегося гражданином Кыргызстана, не соответствующий согласно ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предъявляемым при осуществлении перевозок автобусами ООО «УПВН» для его собственных нужд квалификационным требованиям, чем нарушены пп. «и» п. 7 Положения, утв. Пост. Правительства РФ от 27.02.2019 г. № 195, ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ;

- к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, прошедший предрейсовый контроль технического состояния ТС с нарушением порядка, уст. Минтрансом РФ в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (в путевом листе отсутствует отметка «контроль технического состояния ТС пройден», чем нарушены пп. «д» п. 7 Положения, утв. пост. Правительства РФ № 195; ст. 20 Федерального закона № 196; п. 12, п. 14 приказа Минтранса РФ № 296;

- не обеспечено заполнение путевых листов в порядке, установленном Минтрансом РФ в соответствии со ст. 6 Федерального закона № 259-ФЗ: в путевом листе № 003 от 09.10.2019 г., оформленном от ООО «УРАН», отсутствуют показания одометра при выезде ТС с места стоянки, чем нарушены пп. «г» п. 7 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 195; ст. 6 Федерального закона № 259-ФЗ; пп. 3 п. 6 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152.

Срок давности привлечения к ответственности за рассматриваемое правонарушение истекает 09 января 2020 года.

Согласно пп. «а» п. 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Согласно пп. «и» п. 7 Положения, лицензиат обязан допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и соответствующих согласно статье 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предъявляемым при осуществлении коммерческих перевозок и (или) перевозок автобусами лицензиата для его собственных нужд профессиональным и квалификационным требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации, имеющих национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" (для граждан Российской Федерации) или международное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" (для граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка).

В соответствии с пп. «д» п. 7 Положения, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Подпунктом «г» п. 7 Положения, установлено, что лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

В соответствии со ст. 20 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств; оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12 Приказа Минтранса России от 08.08.2018 № 296 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств", В случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.

Согласно п. 14 Приказа Минтранса России от 08.08.2018 № 296 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств", выпуск транспортного средства на линию без отметки о прохождении контроля и подписи контролера не допускается.

Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Как следует из пункта 3 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 № 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе.

В соответствии с пунктом 6 вышеназванного Приказа обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, сведения о транспортном средстве включают: тип и модель транспортного средства; государственный регистрационный знак; показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к названной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Факт совершения ООО «УРАН» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и его вина подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательств (в т.ч. Акт № 1363/Ц результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства, путевой лист автобуса необщего пользования от 09.10.2019 г., ПТС транспортного средства, копия водительского удостоверения БМ, страховой полис автобуса № 0085526201, диагностическая карта, видеозапись планового (рейдового) осмотра ТС, протокол опроса БМ и другие) являлись достаточными для рассмотрения дела по существу. Требования ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, каких-либо противоречий и нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. Совершенное ООО «УРАН» деяние верно квалифицировано по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ООО «УРАН» суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «УРАН». Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, с учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд полагает возможным назначить ООО «УРАН» административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. При этом правовых оснований для назначения наказания ниже низшего предела санкции в порядке ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для замены штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «УРАН», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>, ком. 5, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК РФ по Амурской области (Восточно-Сибирское МУГАДН), лицевой счет ***, ИНН <***>, КПП 280101001, расчетный счёт ***, БИК 041012001 в Отделении Благовещенск, КБК 1061169004046000140, ОКТМО 10701000, ФИО2.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда В.В. Вискулова