Постановление № 5-637/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-637/2017

Дело № 5-637/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 08 августа 2017 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Щелчкова Н.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника - адвоката Федоровых Е.Л., действующей на основании удостоверения № 897 и ордера № 005455 от 07.08.2017г., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Инвестиции и технологии Ши», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес, <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

из представленного в суд протокола об административном правонарушении № *** от 20 июля 2017 года следует, что в ходе проведения сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» административного расследования было установлено, что ООО «Инвестиции и технологии Ши» в период с 16.06.2017 по 22.06.2017 привлекло к трудовой деятельности в качестве упаковщика в производственном помещении предприятия по адресу: <адрес> гражданина КНР В, не имеющего разрешения на работу, чем нарушило ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании директор ООО «Инвестиции и технологии Ши» ФИО1 и его представитель адвокат Федоровых Е.Л. вину в совершенном правонарушении признали, обстоятельства административного правонарушения не оспаривали. Просили при назначении наказания применить ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку юридическое лицо является микропредприятием, то есть субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось. Считают, что совершением данного правонарушения имущественного ущерба не причинено, вредных последствий не наступило, отсутствует угроза причинения какого-либо вреда.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО2 в судебном заседании пояснил, что протокол составлен законно и обоснованно, имеются основания для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему:

Часть 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

В соответствии со ст.2 указанного Закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п.4 ст.13, ст.18 указанного Закона работодатель имеет право привлекать и использовать труд иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, за исключением случаев, установленных законом, когда иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения.

Согласно п.20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо ООО «Инвестиции и технологии Ши» привлекло к трудовой деятельности в качестве упаковщика в производственном помещении предприятия по адресу: <адрес> гражданина КНР В, не имеющего разрешения на работу., чем нарушило ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 « О правовом положении граждан в РФ».

Факт привлечения ООО «Инвестиции и технологии Ши» к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении №*** от 20.07.2017; письменными объяснениями генерального директора ФИО1; уставными документами, подтверждающими деятельность в качестве юридического лица ООО «Инвестиции и технологии Ши; рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Кирово-Чепецкий» К., постановлением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 23.06.2017 №5-540/2017 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ гражданина КНР В, копией визы.

Таким образом, действия ООО «Инвестиции и технологии Ши» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Инвестиции и технологии Ши» по делу не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, по состоянию на 06.08.2017г. ООО «Инвестиции и технологии ШИ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, следовательно, угроза причинения вреда безопасности государства имелась.

При указанных обстоятельствах при назначении наказания ООО «Инвестиции и технологии Ши» не нахожу оснований для применения

Вместе с тем, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность государства РФ и режим пребывания иностранных граждан в РФ, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, финансовое положение юридического лица, считаю возможным назначить ООО «Инвестиции и технологии Ши» административного наказания менее минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1, ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Инвестиции и технологии Ши» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для зачисления:

УФК по Кировской области (МО МВД России «Кирово-Чепецкий» л/с <***>) ИНН получателя: 4341009160, КПП 431201001, код ОКТМО: 33707000, номер счета получателя: 401 0181 09 000 000 1 0001, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК: 043304001, КБК 1881 1640 00001602 5140, назначение платежа: штраф суда.

Судья Н.А.Щелчкова