Решение № 2-180/2017 2-180/2017~М-22/2017 М-22/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 2-180/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

23 января 2017 года <адрес>

Сургутский районный суд ФИО2 <адрес> — Югры в составе: председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре ФИО3, с участием заместителя ФИО2 межрайонного ФИО2 ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 межрайонного ФИО2 к ООО «Обь-регион» об устранении нарушений ФИО2 законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 межрайонный ФИО2 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в ноябре 2016 года ФИО2 межрайонной ФИО2 прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха при эксплуатации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на территории автономного округа, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Обь-регион» объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона при эксплуатации стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – промышленной площадки, расположенной по <адрес>, п.г.т. Белый Яр в <адрес> ХМАО-Югре. В декабре 2016 года проведена проверка и установлено, что ООО «Обь-регион» мер по недопущению нарушений закона не принято и с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется незаконный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Так, основным видом деятельности Общества является производство мяса птицы и яйца. В процессе хозяйственной деятельности ООО «Обь-регион», в отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, осуществляет эксплуатацию вышеуказанной промышленной площадки. В состав промышленной площадки входят: птичник, убойный цех, котельная, гараж. Объекты, входящие в состав промышленной площадки, являются стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При эксплуатации указанных объектов осуществляются выбросы в атмосферу загрязняющих веществ – диоксида азота, аммиака, оксида азота, углерода, диоксида серы и др., то есть оказывается негативное воздействие на окружающую среду. Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» диоксид азота, аммиак, оксид азота, углерод, диоксид серы отнесены к категории загрязняющих веществ. В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды. Указанные лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды. В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических веществ в воздух утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам. В соответствии со ст.ст. 22, 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду при хозяйственной или иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. Нормативы предельно допустимых выбросов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определяет предельно допустимый выброс как норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 12 и ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха для конкретного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух юридическому лицу необходимо утвердить нормативы предельно допустимых выбросов, при этом в силу п.6 указанного постановления Правительства РФ данные нормативы утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам. Таким образом, разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух выдается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов химических веществ в воздух санитарным правилам. Однако, в нарушение требований ст. 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение у ООО «Обь-регион» отсутствует. В соответствии с п 4.32 Положения об Управлении Росприроднадзора по ХМАО-Югре, утвержденного приказом Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление устанавливает предельно допустимые выбросы и временно согласованные выбросы. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена (ч. 5 ст. 14, ч. 7 ст. 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»). Исходя из требований федерального законодательства, обязанность по оформлению и наличию разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу возлагается на ООО «Обь-регион», так как именно данная организация является природопользователем и непосредственно осуществляет эксплуатацию промышленной площадки, расположенной по <адрес>, п.г.т. Белый <адрес> ХМАО-Югры. В тоже время соответствующее разрешение ООО «Обь-регион» не имеет, в связи с чем, выбросы осуществляются незаконно, с грубым нарушением требований законодательства об охране окружающей среды. В статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплены такие основные принципы охраны окружающей среды, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды, обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух – это жизненно важный компонент окружающей среды. В соответствии со ст. ст. 41,42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований ФИО2, санитарно-эпидемиологического законодательства. В преамбуле Федерального закона «Об охране окружающей среды» указано, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Одними из основных принципов государственной политики Российской Федерации в области охраны окружающей среды являются сохранение благоприятной окружающей среды, сохранение биологического разнообразия и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Таким образом, эксплуатация ООО «Обь-регион» указанной выше промышленной площадки в отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух напрямую затрагивает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие на территории ХМАО-Югры, на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. На основании изложенного, руководствуясь п.3 ст. 35 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, просит обязать ООО «Обь-регион» разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов химических веществ в атмосферный воздух на промышленную площадку, расположенную по <адрес>, п.г.т. Белый <адрес> ХМАО-Югры. Обязать ООО «Обь-регион» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования по ХМАО-Югре с заявлением об установлении предельно допустимых выбросов на промышленную площадку, расположенную по <адрес>, п.г.т. Белый <адрес> ХМАО-Югры. Обязать ООО «Обь-регион» с ДД.ММ.ГГГГ осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации промышленной площадки, расположенной по <адрес>, п.г.т. Белый <адрес> ХМАО-Югры в соответствии с разрешением на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Заместитель ФИО2 межрайонного ФИО2 ФИО4 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Исковые требования ФИО2 об обязании ООО «Обь-регион» разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов химических веществ в атмосферный воздух на промышленную площадку, расположенную по <адрес>, п.г.т. Белый <адрес> ХМАО-Югры, об обязании ООО «Обь-регион» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования по ХМАО-Югре с заявлением об установлении предельно допустимых выбросов на промышленную площадку, расположенную по <адрес>, п.г.т. Белый <адрес> ХМАО-Югры, об обязании ООО «Обь-регион» с ДД.ММ.ГГГГ осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации промышленной площадки, расположенной по <адрес>, п.г.т. Белый <адрес> ХМАО-Югры в соответствии с разрешением на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, признал в полном объёме, о чем представил заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Выслушав заместителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае суд принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку истец, освобожден от уплаты государственной пошлины по данному делу, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, с учетом статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины за подачу иска, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета <адрес>, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований составляет 18 000 рублей (по 6 000 рублей за каждое самостоятельное требование).

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 межрайонного ФИО2 к ООО «Обь-регион» об устранении нарушений ФИО2 законодательства – удовлетворить в полном объеме.

Обязать ООО «Обь-регион» разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов химических веществ в атмосферный воздух на промышленную площадку, расположенную по <адрес>, п.г.т. Белый <адрес> ХМАО-Югры.

Обязать ООО «Обь-регион» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования по ХМАО-Югре с заявлением об установлении предельно допустимых выбросов на промышленную площадку, расположенную по <адрес>, п.г.т. Белый <адрес> ХМАО-Югры.

Обязать ООО «Обь-регион» с ДД.ММ.ГГГГ осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации промышленной площадки, расположенной по <адрес>, п.г.т. Белый <адрес> ХМАО-Югры в соответствии с разрешением на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с ООО «Обь-регион» в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 18 000 (восемнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ФИО2 <адрес>-Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.

Председательствующий судья: подпись Н.Е.Бехтина