Решение № 2-2/106/2018 2-2/106/2018~М-2/110/2018 М-2/110/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-2/106/2018

Дело №2-2/106/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Афанасьево 15 октября 2018 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Макаровой И.Л.

при секретаре Быданцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеозначенным иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе (межрайонное). В обоснование иска указала, что <ДАТА ИЗЪЯТА> она обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». Решением комиссии от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** ей было отказано, т.к. лечебный стаж составляет 17 лет 01 месяц 07 дней. С данным решением она не согласна, т.к. из специального стажа исключён период работы медсестрой в геронтологическом отделении КОГАУСО «Афанасьевский КЦ СОН» с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА>, в т.ч. курсы повышения квалификации с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА>, с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА>, 08 лет 02 месяца 21 день.

При этом истица сослалась на учредительные документы первоначально открытого геронтологического центра и документы последующих реорганизаций и сделала выводы о том, что с момента создания по настоящее время деятельность КОГАУСО «Афанасьевский КЦ СОН» отвечает целям и задачам геронтологического центра, где она работала и работает медицинской сестрой.

Для прохождения курсов повышения квалификации ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, облагаемые взносами в Пенсионный фонд.

Период прохождения курсов повышения квалификации в период работы в <АДРЕС ИЗЪЯТ> участковой больнице медсестрой с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> следует учитывать льготно, т.к. она работала в сельской местности, остальные курсы – в календарном исчислении.

Истица просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязать ответчика назначить ей пенсию с <ДАТА ИЗЪЯТА>, взыскать в свою пользу судебные расходы 300 руб.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал о своих возражениях против удовлетворения исковых требований. Период работы истицы в геронтологическом отделении КОГАУСО «Афанасьевский КЦ СОН» в должности медсестры исключён из специального стажа, т.к. учреждение не предусмотрено п. 8 Списка от 29.10.2002 №781 и не относится к учреждениям, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Указанные в п. 8 Списка Центры должны быть медицинскими учреждениями.

Согласно уточняющей справке, выданной работодателем, и выписке из ИЛС застрахованного лица работодатель отразил спорный период работы истицы без указания кода льготы. Данные обстоятельства исключают возможность зачёта спорного периода работы истицы в специальный стаж на основании п. 8 Списка.

Работа в учреждениях социального обслуживания может быть включена в специальный стаж, если учреждение включено в перечень в п. 31 Списка.

Представленные истицей журнал учёта сделанных медицинских процедур и тетрадь учёта перевязок не являются допустимыми и относимыми доказательствами.

Курсы повышения квалификации работой не являются и поэтому не включаются в специальный стаж согласно п. 4 и 5 Правил от 11.07.2002 №516. В эти периоды ФИО1 не работала в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию.

Ответчик просит в иске ФИО1 отказать. (л.д. 129-132)

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что не согласна с решением пенсионного органа об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Она работает медсестрой и обязана иметь сертификат, в связи с этим она должна 1 раз в 5 лет проходить курсы повышения квалификации, что она и делала по направлению работодателя как в период работы в <АДРЕС ИЗЪЯТ> участковой больнице, так и в геронтологическом отделении ФИО2 СОН. В эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, следовательно, производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Курсы повышения квалификации в <ДАТА ИЗЪЯТА> зачесть в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

<ДАТА ИЗЪЯТА> она пришла работать медицинской сестрой в геронтологическое отделение ФИО2 СОН. В её должностные обязанности входит выполнение врачебных назначений обслуживаемым гражданам, ведение медицинской документации, обеспечение правильного хранения медицинских препаратов, оказание неотложной медицинской помощи, сопровождение больных для проведения медицинских манипуляций, осуществление ухода, профилактика пролежней.

Истица пояснила, что учреждение, в котором она работает, подпадает под п. 31 Списка, где указаны геронтологические центры. Сравнив основные цели и задачи деятельности геронтологического центра и геронтологического отделения, где она работает, истица делает вывод, что они являются схожими, и она работает в таких же условиях, как и медсёстры в геронтологических центрах.

Соглашаясь с доводами ответчика, что медицинская деятельность не является основной для учреждения социального обслуживания, истица заметила, что наряду с уходом она тоже имеет немаловажное значение, т.к. без осуществления лечебной деятельности невозможно продление жизненной активности престарелых граждан.

ФИО1 просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности более 25 лет с <ДАТА ИЗЪЯТА>, взыскать судебные расходы 300 руб.

Представитель ответчика, главный специалист-эксперт юридической группы ГУ-Управление ПФР в Омутнинском районе (межрайонное) Август С.П. исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, указал, что Список №781 является исчерпывающим, геронтологические отделения в нём не указаны. Как следует из ФИО3, это учреждение не относится к лечебным учреждениям, основной вид его деятельности – это оказание социальных услуг. Наличие лицензии на оказание медицинской деятельности этому не противоречит. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица, директор КОГАУСО «Афанасьевский КЦ СОН» ФИО4, исковые требования поддержала. Пояснила, что Центр СОН был создан с <ДАТА ИЗЪЯТА>, через год в связи с расширением списка оказываемых услуг реорганизован в Комплексный центр социального обслуживания. <ДАТА ИЗЪЯТА> создано его структурное подразделение – геронтологический центр. В настоящее время это геронтологическое отделение, основной задачей которого является создание благоприятных условий для проживания престарелых граждан и инвалидов, потерявших полностью или частично способность к самообслуживанию. Однако отделение оказывает и медицинскую помощь, предоставляя социально-медицинские услуги. В связи с этим к учреждению предъявляются требования как к медицинским учреждениям, в частности, по лицензированию, по профессиональной подготовке кадров, к оборудованию, хранению медицинских препаратов.

Медицинские сёстры, работающие в геронтологическом отделении, находятся в таких же условиях, как и в медицинских учреждениях, даже ещё сложнее, если учесть, что ими обслуживаются граждане, средний возраст которых 80 лет.

Учреждения социального обслуживания неоднократно поднимали вопрос в министерстве Кировской области о внесении изменений в федеральное законодательство о включении в Список всех социальных учреждений, в составе которых имеются геронтологические отделения, т.к. геронтологические центры, как самостоятельные юридические лица, не могут быть созданы повсеместно.

На уровне устной консультации с пенсионным органом прорешивался вопрос о подаче индивидуальных сведений на медсестёр геронтологического отделения с указанием кода льготы, однако был получен устный ответ, что такие сведения не будут приняты, т.к. геронтологическое отделение в Списке отсутствует.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина РФ и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 20 ч. 1, ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила от 29.10.2002 №781). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп. "н" п. 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Положение от 17.12.1959 №1397);

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464);

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В силу ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 исчисление сроков выслуги лет работникам здравоохранения, указанным в Списке, производится по следующим правилам: 1 год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) считать за 1 год и 3 месяца.

Решением руководителя территориального органа ПФР от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При рассмотрении заявления по ранее действовавшему законодательству с учётом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 в специальный стаж включено 17 лет 01 месяц 07 дней при требуемом стаже 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа.

Из специального стажа исключены периоды:

1. курсы повышения квалификации с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА>, 26 дней, с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА>, 27 дней;

2. работы в геронтологическом отделении КОГАУСО «Афанасьевский КЦ СОН» с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> (в т.ч. курсы повышения квалификации с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА>, с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА>), 08 лет 02 месяца 21 день, в должности медицинской сестры, т.к. учреждение не предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781 и не относится к учреждениям, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. (л.д. 10-12)

В пункт 31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, включены учреждения социального обслуживания, в т.ч. геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр.

Согласно трудовой книжке и уточняющей справке КОГАУСО «Афанасьевский комплексный центр социального обслуживания населения» от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** ФИО1 с <ДАТА ИЗЪЯТА> принята на работу в геронтологическое отделение КОГУ «Афанасьевский КЦ СОН» на должность медицинской сестры палатной. С <ДАТА ИЗЪЯТА> должность медицинская сестра палатная переименована в медицинскую сестру. (л.д. 13-18, 137)

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» организациями социального обслуживания являются организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание, стационарное социальное обслуживание.

Согласно ст. 20 ФЗ от 28.12.2013 №442-ФЗ получателям социальных услуг с учётом их индивидуальных потребностей предоставляются, в т.ч. социально-медицинские услуги, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья.

Согласно Приказу Минтруда России от 17.04.2014 №258н «Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания» в состав организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, среди прочих включены геронтологический центр, а также иные организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание.

В соответствии с распоряжением администрации Афанасьевского района Кировской области от 28.12.2004 №733 в <ДАТА ИЗЪЯТА> открыт геронтологический центр на 20 мест при комплексном центре социального обслуживания населения Афанасьевского района Кировской области. (л.д. 20)

Утверждено Положение о геронтологическом центре, согласно которому он является структурным подразделением КЦ СОН Афанасьевского района и создан в целях оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе и наблюдении в стационарных и полустационарных условиях.

Основными задачами геронтологического центра являются: уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральной видов помощи, организация досуга, ритуальных и других услуг.

В геронтологическом центре предусмотрено создание социально-медицинского отделения для проведения медико-социальной реабилитации пожилых людей. (л.д. 21-26)

Таким образом, основные задачи деятельности геронтологического центра, созданные структурные подразделения полностью совпадают с теми, что перечислены в пунктах 8 и 9 Методических рекомендаций по организации деятельности государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения «Геронтологический центр», утверждённых Постановлением Минтруда РФ от 14.11.2003 №76.

Согласно штатному расписанию геронтологического центра на <ДАТА ИЗЪЯТА> предусмотрены ставки медицинского персонала: врача, старшей медицинской сестры и медицинских сестёр по уходу. (л.д. 27)

Распоряжением Правительства Кировской области от 20.12.2005 №417 муниципальное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Афанасьевского района Кировской области» принято в собственность Кировской области. (л.д. 28)

Согласно Уставу КОГУ «Афанасьевский КЦ СОН» целью деятельности центра является оказание семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействие в улучшении их социального и материального положения и психологического статуса.

В состав центра включено геронтологическое (стационарное) отделение, которое создано для предоставления лицам старших возрастных групп и инвалидов, утратившим способность к самообслуживанию полностью или частично и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, социальных услуг в стационарных условиях, оказание социально-медицинской помощи. (л.д. 33-39, 40-43)

<ДАТА ИЗЪЯТА> КОГУ «Афанасьевский КЦ СОН» получена лицензия на осуществление медицинской деятельности при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу на срок 5 лет. (л.д. 44-46)

<ДАТА ИЗЪЯТА> аналогичная лицензия выдана бессрочно. (л.д. 61-63)

Распоряжением Правительства Кировской области от 10.03.2011 №34 создано КОГАУСО «Афанасьевский КЦ СОН». (л.д. 49-52)

Как следует из Устава данного учреждения, в его структуру по-прежнему входит геронтологическое (стационарное) отделение. (л.д. 53-58)

<ДАТА ИЗЪЯТА> утверждено Положение о стационарном отделении КОГАУСО «Афанасьевский КЦ СОН», однако в нём сохранены и основные направления деятельности, и перечень оказываемых социально-медицинских услуг. (л.д. 70-74)

Согласно ныне действующему Положению о геронтологическом отделении оно является структурным подразделением КОГАУСО «Афанасьевский КЦ СОН», предназначено для постоянного или временного проживания престарелых граждан и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и предоставлении им необходимых социальных услуг.

Проживающим в геронтологическом отделении оказываются социально-медицинские услуги: первичный медицинский осмотр, первичная санитарная обработка, содействие в оказании медицинской помощи, в т.ч. стоматологической, при необходимости оказание первичной медико-санитарной помощи, наблюдение за состоянием здоровья проживающих, выполнение медицинских процедур по назначению врача, наблюдение за своевременным приёмом лекарств, назначенных врачом, проведение оздоровительных мероприятий, профилактика пролежней, проведение адаптивных физкультурных занятий, содействие в прохождении медико-социальной экспертизы и направлении на санаторно-курортное лечение. (л.д. 64-69)

Согласно штатным расписаниям за период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> в штате геронтологического отделения предусмотрены ставки старшей медицинской сестры и палатных медицинских сестёр. (л.д. 86-95)

По тарификационным спискам за указанный период времени ФИО1 тарифицирована как медицинская сестра палатная и медицинская сестра. (л.д. 96-103)

В должностной инструкции медицинской сестры геронтологического отделения КОГАУСО «Афанасьевский КЦ СОН» указано, что в её обязанности входит ежедневный обход обслуживаемых, выполнение всех указаний врача и назначенных медицинских манипуляций, обеспечение инфекционной безопасности, оказание социально-бытовой помощи обслуживаемым, поддержание постоянного контакта с лечащим врачом, контроль за состоянием здоровья: измерение температуры тела, счёт пульса и дыхания, профилактика пролежней, оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях с последующим вызовом врача к пациенту или направлением его в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение и др. (л.д. 104-107)

В геронтологическом отделении ведутся журналы учёта медицинских процедур и перевязок, где фиксируются ФИО пациента и выполненные врачебные назначения. (л.д. 108-111, 112-114)

Анализ вышеприведённых нормативных правовых актов, учредительных и иных документов позволяет суду сделать вывод о том, что истица работала в геронтологическом отделении учреждения социального обслуживания в должности медицинской сестры и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в период действия Списка от 29.10.2002 №781, поэтому её требования о зачёте данного периода работы в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика в обоснование своих возражений суд находит необоснованными.

То, что в перечне п. 31 Списка №781 предусмотрен геронтологический центр, а не геронтологическое отделение в данном случае не имеет определяющего значения, т.к. это структурное подразделение учреждения социального обслуживания, имеющего цели и задачи, аналогичные геронтологическому центру со статусом юридического лица.

Осуществление медицинской деятельности не может быть указано основным видом деятельности, т.к. данное учреждение относится не к системе здравоохранения, а социального обслуживания граждан. Тем не менее, как справедливо указала истица, без осуществления сопутствующей медицинской деятельности проживающим гражданам не могут быть достигнуты цели и выполнены задачи, прописанные в учредительных документах учреждения.

Суд не усмотрел оснований для признания обоснованными доводов ответчика и о том, что представленные истицей копии журналов учёта медицинских процедур и перевязок не отвечают требованиям относимости и допустимости. Напротив, указанные документы свидетельствуют об оказании проживающим в геронтологическом отделении лицам не только социальной, но и медицинской помощи, об осуществлении лечебной деятельности работающими в нём медицинскими сёстрами, т.е. напрямую относятся к существу спора. Нет у суда претензий и к оформлению представленных письменных доказательств, т.к. их копии надлежащим образом заверены и хорошо читаются.

Обоснованными являются и требования истицы о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации во время работы в <АДРЕС ИЗЪЯТ> участковой больнице с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> и с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> и геронтологическом отделении КОГАУСО «Афанасьевский КЦ СОН» с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА>, с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА>, причём в <ДАТА ИЗЪЯТА> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, так же, как и работа в этот период.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 №516, в специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

Кроме того, медицинские работники в силу специфики своей работы по направлению работодателя обязаны периодически повышать свою квалификацию на специальных курсах, это является обязательным условием их работы.

Согласно имеющимся приказам истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации (л.д. 115, 118, 120, 121), и эти периоды были ей оплачены. (л.д. 149-153)

На день подачи заявления в пенсионный орган <ДАТА ИЗЪЯТА> специальный стаж истицы составил более 25 лет, в связи с чем она приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 руб., судебные расходы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Л. Макарова