Решение № 2-4343/2018 2-4343/2018~М-2910/2018 М-2910/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-4343/2018

Дело № 2-4343/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Лозиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – ГУ ПФ РФ № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с иском к ГУ – ГУ ПФ РФ № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 20 сентября 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 08 февраля 2018 года № 3 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом в подсчет специального стажа истца не были включены периоды работы в должности водителя автобуса «Автоколонна № 1786» Филиал ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» с 23.07.1984 г. по 30.04.1988 г.; с 04.05.1988 г. по 30.04.1995 г.; с 03.05.1995 г. по 30.11.1995 г.; с 02.12.1995 г. по 31.12.2000 г.; с 01.01.2001 г. по 06.02.2001 г.; с 12.02.2001 г. по 12.02.2001 г.; с 15.02.2002 г. по 17.03.2001 г.; с 20.03.2001 г. по 21.03.2001 г.; с 26.03.2001 г. по 05.04.2001 г.; с 07.04.2001 г. по 21.05.2001 г.; с 25.05.2001 г. по 13.06.2001 г.; с 16.06.2001 г. по 27.07.2001 г.; с 28.06.2001 г. по 11.12.2001 г.; с 12.12.2001 г. по 13.12.2001 г.; с 15.12.2001 г. по 30.01.2002 г.; с 01.02.2002 г. по 28.02.2002 г.; с 02.04.2002 г. по 10.06.2002 г.; с 13.06.2002 г. по 02.07.2002 г.; с 05.07.2002 г. по 01.01.2003 г.; с 04.01.2003 г. по 17.01.2003 г.; с 19.01.2003 г. по 06.03.2003 г.; с 08.03.2003 г. по 10.07.2003 г.; с 12.07.2003 г. по 26.10.2003 г.; с 28.10.2003 г. по 07.12.2003 г.; с 09.12.2003 г. по 05.10.2004 г.; с 07.10.2004 г. по 09.04.2006 г.; с 12.04.2006 г. по 02.07.2006 г.; с 05.07.2006 г. по 27.11.2006 г.; с 29.11.2006 г. по 31.08.2007 г.; с 01.10.2007 г. по 30.11.2007 г.; с 01.02.2008 г. по 27.02.2008 г.; 29.02.2008 г. по 09.07.2008 г. Истец не согласен с решением об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии, полагает, что обладает правом на досрочное назначение указанной пенсии и просит суд признать решение ответчика от 08 февраля 2018 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы истца и назначить досрочную страховую пенсию с 19 октября 2017 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО2 поддержал заявленные требования, пояснив их по существу.

Представитель ответчика – ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 года № 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 г. № 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20 сентября 2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости по п. п. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием специального стажа работы в должности водителя автобуса, занятого на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Решением ответчика от 08 февраля 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Всего принято к зачету 10 месяцев 05 дней.

По результатам рассмотрения заявления истца, ответчиком не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с 28.04.1984 г. по 22.07.1084 г. в должности слесаря; периоды, по которым отсутствует четкое закрепление водителя за регулярным городским маршрутом: с 23.07.1984 г. по 30.04.1988 г., с 04.05.1088 г. по 30.04.1995 г., с 03.05.1995 г. по 30.11.1995 г., с 02.12.1995 г. по 31.12.2000г.; период работы, выполнявшиеся менее 80 % рабочего времени (в месяц): с 01.01.2002 г. по 31.01.2002 г., с 01.01.2007 г. по 31.08.2007 г., с 01.10.2007 г. по 30.11.2007 г., с 01.02.2008 г. по 29.02.2008 г.; периоды работы на пригородных маршрутах: с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.02.2002 г. по 28.02.2002 г., с 01.04.2002 г. по 31.12.2002 г., с 04.01.2003 г. по 31.07.2007 г., с 01.03.2008 г. по 11.07.2008 г.; отпуск без сохранения заработной платы: с 01.05.1988 г. по 03.05.1988 г., с 01.05.1995 г. по 02.05.1995 г., с 01.12.1995 г. по 01.12.1995 г. - прогул, с 01.01.2003 г. по 03.01.2003 г., в должности водителя автобуса в ООО «Вайтех» с 14.07.2008 г. по 31.12.2016 г. (в связи с отсутствием подтверждения занятости на регулярных пассажирских маршрутах).

Из трудовой книжки истца следует, что с 25.10.1983 г. после окончания курсов истцу присвоен второй класс и он переведен на должность водителя автобуса в Автоколонну № 1786 (переименована в «Автоколонна № 1786» Филиал ГУП МО «МОСТРАНСАВТО»; уволен по собственному желанию 11.07.2008 г.

Исходя из представленных суду приказов о назначении истца на работу водителем линейных автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, приказов о закреплении за конкретными линейными автобусами на регулярных городских пассажирских маршрутах, схемы движения линейных автобусов на регулярных городских маршрутах, на которых работал ФИО1, следует, что в спорные периоды, которые истец просит зачесть в специальный стаж, он работал в должности водителя автобуса на регулярных городских маршрутах при полной рабочей неделе.

Согласно паспортам регулярного сообщения, выданных «Автоколонна № 1786» Филиал ГУП МО «МОСТРАНСАВТО», включающим схемы движения автобусного маршрута, истец осуществлял перевозку пассажиров в должности водителя автобуса по маршрутам: ст. Химки – Химки (м/р Новогорск), ст. Химки – Химки (Больница № 119), ст. Химки – Долгопрудный (платф. Хлебниково), ст. Химки – Химки (Подрезково); Химки (ст. Сходня) – Лунево; Химки (ул. Павлова) – Москва (м. Речной вокзал); Химки (ул. Дружбы) – Москва (м. Речной вокзал).

На основании Закона Московской области № 50/2005-ОЗ от 22.02.2005 «О статусе и границе городского округа Химки» муниципальное образование «Химкинский район Московской области» наделено статусом городского округа, что также нашло отражение в Законе Московской области № 12/2001-ОЗ от 17.01.2001 «Об административно-территориальном устройстве Московской области», согласно которому система административно-территориальных единиц Московской области включает в себя, в том числе, город областного подчинения Химки.

Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены допустимые и достаточные доказательства в подтверждение факта его работы в период с 23.07.1984 г. по 30.04.1988 г.; с 04.05.1988 г. по 30.04.1995 г.; с 03.05.1995 г. по 30.11.1995 г.; с 02.12.1995 г. по 31.12.2000 г.; с 01.01.2001 г. по 06.02.2001 г.; с 12.02.2001 г. по 12.02.2001 г.; с 15.02.2002 г. по 17.03.2001 г.; с 20.03.2001 г. по 21.03.2001 г.; с 26.03.2001 г. по 05.04.2001 г.; с 07.04.2001 г. по 21.05.2001 г.; с 25.05.2001 г. по 13.06.2001 г.; с 16.06.2001 г. по 27.07.2001 г.; с 28.06.2001 г. по 11.12.2001 г.; с 12.12.2001 г. по 13.12.2001 г.; с 15.12.2001 г. по 30.01.2002 г.; с 01.02.2002 г. по 28.02.2002 г.; с 02.04.2002 г. по 10.06.2002 г.; с 13.06.2002 г. по 02.07.2002 г.; с 05.07.2002 г. по 01.01.2003 г.; с 04.01.2003 г. по 17.01.2003 г.; с 19.01.2003 г. по 06.03.2003 г.; с 08.03.2003 г. по 10.07.2003 г.; с 12.07.2003 г. по 26.10.2003 г.; с 28.10.2003 г. по 07.12.2003 г.; с 09.12.2003 г. по 05.10.2004 г.; с 07.10.2004 г. по 09.04.2006 г.; с 12.04.2006 г. по 02.07.2006 г.; с 05.07.2006 г. по 27.11.2006 г.; с 29.11.2006 г. по 31.08.2007 г.; с 01.10.2007 г. по 30.11.2007 г.; с 01.02.2008 г. по 27.02.2008 г.; 29.02.2008 г. по 09.07.2008 г. в особых условиях, дающих право на досрочную пенсию, при полной занятости. Собранными по делу доказательствами в их совокупности, подтверждается, что фактически истец в спорный период работал в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах

При этом суд принимает во внимание, что согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Кроме того, отсутствие приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятия, не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца. Учитывая, что путевые листы, подтверждающие работу в эксплуатационном отделе, на хранение в архив не поступают, так как являются документами временного хранения и согласно «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций с указанием срока хранения», утвержденного приказом Министерства культуры РФ от 25.08.2010 г. № 558, хранятся не более 5 лет.

Поскольку при включении спорных периодов в подсчет специального стажа, с учетом периодов, включенных в специальный стаж, у ФИО1 возникает право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пп. 10 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия истцу подлежит начислению с даты достижения возраста 55 лет, то есть с 19 октября 2017 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области № 3 от 08 февраля 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности водителя автобуса «Автоколонна № 1786» Филиал ГУП МО «МОСТРАНСАВТО»: с 23.07.1984 г. по 30.04.1988 г.; с 04.05.1988 г. по 30.04.1995 г.; с 03.05.1995 г. по 30.11.1995 г.; с 02.12.1995 г. по 31.12.2000 г.; с 01.01.2001 г. по 06.02.2001 г.; с 12.02.2001 г. по 12.02.2001 г.; с 15.02.2002 г. по 17.03.2001 г.; с 20.03.2001 г. по 21.03.2001 г.; с 26.03.2001 г. по 05.04.2001 г.; с 07.04.2001 г. по 21.05.2001 г.; с 25.05.2001 г. по 13.06.2001 г.; с 16.06.2001 г. по 27.07.2001 г.; с 28.06.2001 г. по 11.12.2001 г.; с 12.12.2001 г. по 13.12.2001 г.; с 15.12.2001 г. по 30.01.2002 г.; с 01.02.2002 г. по 28.02.2002 г.; с 02.04.2002 г. по 10.06.2002 г.; с 13.06.2002 г. по 02.07.2002 г.; с 05.07.2002 г. по 01.01.2003 г.; с 04.01.2003 г. по 17.01.2003 г.; с 19.01.2003 г. по 06.03.2003 г.; с 08.03.2003 г. по 10.07.2003 г.; с 12.07.2003 г. по 26.10.2003 г.; с 28.10.2003 г. по 07.12.2003 г.; с 09.12.2003 г. по 05.10.2004 г.; с 07.10.2004 г. по 09.04.2006 г.; с 12.04.2006 г. по 02.07.2006 г.; с 05.07.2006 г. по 27.11.2006 г.; с 29.11.2006 г. по 31.08.2007 г.; с 01.10.2007 г. по 30.11.2007 г.; с 01.02.2008 г. по 27.02.2008 г.; 29.02.2008 г. по 09.07.2008 г.

Обязать Государственное Учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 19 октября 2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 03 декабря 2018 года.

Судья Байчоров Р.А.