Решение № 12-2030/2024 12-242/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 12-2030/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2025 года <адрес>

Судья Курганского городского суда Курганской области Сапунов В.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора города Кургана по пожарному надзору-инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кургану Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Курганский городской суд с жалобой на постановление государственного инспектора города Кургана по пожарному надзору-инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кургану Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит указанное постановление отменить, в обоснование жалобы указывает, что должностным лицом не был надлежащим образом извещен о дате и месте составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного органа вынесшего постановления ГУ МЧС России по Курганской области – ФИО3 в судебном заседании полагал о законности вынесенного постановления.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений данных норм, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, что составление протокола по делу об административном правонарушении назначено государственным инспектором города Кургана по пожарному надзору-инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кургану Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 час.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, при этом должностное лицо посчитал его извещенным надлежащим образом.

Вместе с тем, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, заказное письмо с извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вручено адресату лишь ДД.ММ.ГГГГ, при этом иных сведений о извещении ФИО1 материалы дела не содержат.

Указанные факты свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие ФИО1 и без его надлежащего извещения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, о нарушении права ФИО1 на защиту. Протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, в связи с чем не может быть положен в основу постановления по делу об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление является не законным и подлежащим отмене, поскольку вынесено на основании протокола об административном правонарушении, являющегося недопустимым доказательством.

Поскольку возвращение протокола об административном правонарушении должностному лицу его составившему возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного прихожу к выводу об отмене оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора города Кургана по пожарному надзору-инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кургану Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Сапунов