Решение № 2-466/2020 2-466/2020~М-434/2020 М-434/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-466/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 8 октября 2020 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Васильевой Т.Б.,

при секретаре судебного заседания Каменевой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Мишина С.В.,

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению в специальный стаж исключенных периодов деятельности и назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Бобровский районный суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ-УПФ РФ) в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж исключенные им периоды и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по тем основаниям, что с 30.09.1992 года по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность. 29.05.2020 он обратился в ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика <номер> от 31.07.2020 ему было отказано в назначении указанной пенсии на том основании, что требуемый 25-летний педагогический стаж на момент обращения заявителя, по мнению ответчика, составил 24 года 05 месяцев 02 дня. При этом ответчик исключил из его специального стажа, в частности, следующие периоды: период с 01.10.1993 по 09.12.1994 службы в Армии по призыву; период с 08.11.2010 по 20.11.2010 прохождения курсов повышения квалификации. Истец считает, что принятое решение об отказе в назначении ему досрочной пенсии является незаконным и нарушает его права. Просит суд обязать ответчика зачесть в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, период нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.11.2010 по 20.11.2020 и период службы по призыву в Вооруженных силах с 01.10.1993 по 09.12.1994, назначить ему с 29.05.2020 такой вид досрочной пенсии, а также взыскать с ответчика 300 руб. государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд с иском (л.д.3-9).

Истец ФИО1, будучи надлежаще уведомлен о дате и времени судебного заседания, в суд не явился. Поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.37).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 адвокат Мишин С.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Также представил заявление истца о взыскании дополнительно судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 7000руб. за составление искового заявления и 9000руб. за участие в судебном заседании (л.д.38-40).

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагал оспариваемое решение законным, просил в удовлетворении иска отказать. В случае удовлетворения иска просил снизить судебные расходы по оплате услуг представителя, полагая их завышенными.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 30.09.1992 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Советская основная общеобразовательная школа», что подтверждается копией трудовой книжки серии <номер> выданной 30.09.1992 года (л.д.14-19).

29.05.2020 ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ в Бобровском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) <номер> от 31.07.2020 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях, по причине отсутствия необходимого 25 летнего специального стажа и несоблюдения требований ч. 1.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно сроков назначения пенсии, предусмотренных Приложением №7 к данному ФЗ с учетом положений ч. 3 ст. 10 ФЗ №350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Данным решением в бесспорном порядке истцу зачтено в льготный стаж 24 года 05 месяцев 02 дня, в том числе, период службы в Армии по призыву с 02.07.1993 по 30.09.1993, а также исключены из льготного стажа работы истца оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2010 по 20.11.2010 (00-00-13), и службы в Армии по призыву с 01.10.1993 по 09.12.1994 как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №953(л.д.20-25).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 12.11.2018), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона (в ред. от 12.11.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 указанного Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 01 января 2015 года.

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на вышеуказанный вид пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на указанный вид пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно).

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на вышеуказанный вид пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, от 11 июля 2002 N 516 и от 29 октября 2002 г. N 781 не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в специальный педагогический стаж.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ (вст. в законную силу 01.01.2002) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют ряд трудовых прав и социальный гарантий, в том числе право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение истцом ФИО1 обучения на курсах повышения квалификации являлось обязательной частью его трудовой деятельности. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы, средняя заработная плата, и работодателем производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд.

Следовательно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 08.11.2010 по 20.11.2010 продолжительностью 00 лет 00 месяц 13 дней подлежит включению в специальный стаж истца, и он необоснованно был исключен ответчиком из подсчета его специального трудового стажа оспариваемым решением.

Кроме того, оспариваемым решением период службы в Армии истца по призыву с 02.07.1993 по 30.09.1993 зачтен в льготный стаж, а последующий период службы в Армии по призыву с 01.10.1993 по 09.12.1994 исключен из подсчета льготного стажа истца.

Как следует из записей в трудовой книжке, приказом по школе №66 от 07.10.1992 ФИО1 с 30.09.1992 был принят на должность учителя биологии в среднюю школу № 39 ст.Таловая Ю-В ж.д. 01.04.1993 ФИО1 уволен по собственному желанию (приказ № 135 от 24.04.1993г.). В период с 30.06.1993 по 14.12.1994 ФИО1 проходил службу в рядах Российской Армии по призыву(л.д.15).

В период, когда истец служил в армии, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно пункту 4 указанного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

При этом положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18-19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РРФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.112002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Засчитывая истцу в льготный стаж часть периода службы в Армии с 02.07.1993 по 30.09.1993 и, отказывая в зачете последующего периода службы в Армии по призыву с 01.10.1993 по 09.12.1994 ответчик нарушает конституционное право истца на пенсию и конституционный принцип правовой определенности и предсказуемости в сфере пенсионного обеспечения.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью полном объеме.

Разрешая спор, суд руководствуется правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П и Определении № 320-О от 05.11.2002, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Исходя из того, что работа истца до и после прохождения военной службы в качестве учителя предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, включена ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на момент обращения к ответчику истец выработал не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии суд приходит к выводу, что период прохождения истцом военной службы в Российской Армии с 01.10.1993 по 09.12.1994 продолжительностью 01 год 02 месяца 09 дней подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, поскольку действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

С учетом продолжительности специального трудового стажа истца, который ответчиком был зачтен в бесспорном порядке по наиболее выгодному для него варианту подсчета в размере 24 лет 05 месяцев 02 дней и продолжительности вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.11.2010 по 20.11.2010 (00-00-13), с 01.10.1993 по 09.12.1994 (01-02-09) –службы в Армии по призыву, подлежащих зачету в специальный стаж и необоснованно исключенных ответчиком из льготного стажа, на день обращения истца за досрочным назначением страховой пенсии – 29.05.2020 - у него имелся специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 07 месяцев 24 дня, то есть право на пенсию, предусмотренную п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» у истца возникло в 05 октября 2019года.

Согласно ч.1.1 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» «Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону».

Согласно Приложения №7 к ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» «сроки назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)» - при возникновении в 2019 году права на пенсию, предусмотренную пунктами 19 - 21 части первой ст. 30 данного ФЗ, она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости».

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом изложенного, в частности с учетом положений ч.1.1 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приложения №7 к указанному ФЗ, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" досрочная пенсия истцу, предусмотренная п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», могла быть назначена не ранее чем 05.04.2020года.

То есть на дату обращения истца к ответчику 29.05.2020 года с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью такой вид пенсии истцу ответчиком должен быть назначен и ему незаконно в этом было отказано.

С учетом изложенного, решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) № <номер> от 31.07.2020 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29.05.2020 в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и в части не включения в его специальный стаж, дающий право на назначение такого вида досрочной пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 08.11.2010 по 20.11.2010 (00-00-13), с 01.10.1993 по 09.12.1994 (01-02-09) – службы в Армии по призыву, является не незаконным и не обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 98, ст.100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении в суд с иском, в размере 300 руб. (л.д.10), а также расходы по оплате услуг представителя в размере 5000руб. за составление иска и 9000руб. за участие в судебном заседании 05.10.2020, которые подтверждены письменными доказательствами (л.д.38-39). Данные расходы являются необходимыми и разумными в указанных суммах с учетом того, что проделан не большой, объем работы для подготовки искового заявления, которое не представляет особой сложности, а также с учетом выезда адвоката в другой населенный пункт. Указанные расходы не превышают ставок, установленных Адвокатской палатой Воронежской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 и обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) зачесть в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2010 по 20.11.2010 и период службы в Армии по призыву с 01.10.1993 по 09.12.1994, а также назначить ему с 29.05.2020 года досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> судебные расходы в размере 14300 (четырнадцать тысяч триста) рублей.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Б.Васильева

Мотивированное решение изготовлено 08.10.2020

1версия для печати