Постановление № 5-157/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-157/2018

Дело №5-157/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тотьма 21 июня 2018

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Бердникова Н.О.,

при секретаре: Третьяковой О.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения Пятовское ФИО1, ....... г/рождения, уроженки ......., проживающей по адресу: .......,


УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом 24.04.2018 в 11 час. 25 мин. у д.31 по ул.Центральная д.Савино Тотемского района, в нарушение требований п.13 ОП ПДД РФ, п.п.3.1.1,3.1.2 ГоСТ Р 50597-93, не обеспечила безопасность дорожного движения, допустив образование дефекта покрытия проезжей части в виде выбоины размерами: длиной 550 см, шириной 160 см, глубиной 15 см, в нарушение п.3.1.1,3.1.2. ГОСТ Р 50597-93, тем самым создала угрозу безопасности дорожного движения.

24.04.2018 по факту обнаружения дефекта покрытия проезжей части дороги возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом не согласилась, указав, что предписание на устранение дефекта в проезжей части дороги было вручено 26.04.2018 сроком исполнения до 07.05.2018,в установленный срок все устранено. Финансирование на ремонт дороги по ул.Центральная д.Савино было выделено в апреле 2018.

Свидетель ФИО. показала, что автодорога ул.Центральная д.Савино входит в перечень дорог общего пользования местного значения в границах сельских населенных пунктов на территории Тотемского муниципального района, является собственностью района, однако полномочия на 2018 год по содержанию данной автодороги переданы по Соглашению Администрации сельского поселения Пятовское, которая обязана содержать дороги в соответствии с Приказом Минтранса № 402, денежные средства на содержание выделяются по заявке ежемесячно, в т.ч на ремонт, в этом году конкретно на ремонт ул.Центральная выделено 100 тыс. руб., что было предусмотрено в бюджете в конце декабря 2017, доведено до сведения Администрации СП Пятовское в декабре 2017, фактически деньги можно было получить в феврале 2018.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 24.04.2018 с фототаблицей на участке автодороги в <...> у д.31 выявлены дефекты покрытия проезжей части дороги в виде выбоины размером : длина 5,5 м см, ширина – 1,6 м, глубина – более 15 см. Доказательств, опровергающих по существу содержащиеся в акте от 24.04.2018 сведения, а равно подтверждающие соответствие данного участка дороги требованиям технических регламентов, не представлено.

Данный участок автодороги находится в собственности Тотемского муниципального района.

27.12.2017 между Администрацией Тотемского муниципального района и Администрацией сельского поселения Пятовское заключено Соглашение о передаче осуществления части полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, по условиям которого Администрации сельского поселения Пятовское переданы осуществление части полномочий в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также в границах населенных пунктов сельских муниципальных образований района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а именно летнее и зимнее содержание автомобильных дорог в соответствии с приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», ремонт дорог.

В соответствии с приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят: по дорожным одеждам: в т.ч устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок).

Таким образом соглашением с собственником автодороги определено, что содержание участка дороги в <...> осуществляет Администрация сельского поселения Пятовское, в т.ч устранение выбоин на проезжей части.

Доводы об отсутствии финансирования на эти цели не освобождают от ответственности, соглашением предусмотрены финансирование на осуществление полномочий по соглашению, в т.ч на ремонт.

В соответствии с п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Наличие выбоин с превышением установленных размеров влечет угрозу безопасности дорожного движения.

В силу ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Из показаний свидетеля ФИО. следует, что при поступлении заявок Администрации сельского поселения Пятовское необходимые денежные средства на содержание автодороги выделяются. Постановлением Администрации Тотемского муниципального района от 08.02.2018 предусмотрено выделение бюджетных ассигнований на ремонт автомобильной дороги ул.Центральная в д.Савино. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что администрации сельского поселения Пятовское не выделялось финансирование на устранение выбоин в дорожном покрытии дороги по ул.Центральная д.Савино, и что поступали такие обращения (заявки).

Таким образом, ФИО1 как главой сельского поселения Пятовское не предпринято необходимых мер к приведению автодороги в надлежащее эксплуатационное состояние, обеспечивающее безопасное движение по ней участников дорожного движения.

Вина ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, актом выявленных недостатков, Соглашением о передачи полномочий.

Вручение предписание на добровольное устранение выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения недостатков не освобождает от административной ответственности за имевшее место на момент осмотра нарушение.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

К смягчающему обстоятельству отношу устранение нарушения на настоящее время, к отягчающему ответственность обстоятельству отношу - повторное совершение однородного, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, правонарушения.

С учетом характера допущенного нарушения оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области) ИНН <***> КПП 352501001 КБК 18 811 630020016000140 ОКТМО 19646000 № счета 40101810700000010002

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г.Вологда

БИК 041909001 УИН 18810435180220002947

В платежном документе указать номер и дату протокола об административном правонарушении: .......

Об уплате штрафа необходимо сообщить в Тотемский районный суд Вологодской области (<...>), представив квитанцию.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Тотемский районный суд.

Судья Н.О. Бердникова