Решение № 2-3900/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-3900/2019

63RS0№-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Болочагин В.Ю., при секретаре Снежковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кинельского межрайонного прокурора к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту,

установил:

Кинельский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком требований жилищного законодательства в части своевременности проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта. Согласно краткосрочной программе капитального ремонта на 2017-2019 годы, утверждённой Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2018 году предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Установлено, что между НО Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» и ООО «Консорт» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № № на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе расположенного по адресу: <адрес>, а именно, ремонт крыши. Срок исполнения обязательств по договору 189 календарных дней с момента заключения договора. Срок обязательств по контракту истек. Предусмотренные договором работы в срок не исполнены по причине несоответствия фактических объемов заявленным объемам в проектно-сметной документации. На основании дополнительного соглашения № к договору № № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> исключен из предмета договора.

Дальнейшие действия, направленные на организацию проведения капитального ремонта указанного дома НО «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» не предпринял.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконным бездействие НО «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» по обеспечению проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, выразившееся в не привлечении подрядной организации путем проведения электронного аукциона либо путем закупки у единственной подрядной организации в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", а также обязать ответчика привлечь в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подрядную организацию для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес> в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Хайров М.Ф. полностью поддержал требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 166 Жилищного кодекса РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч.1 ст.180 Жилищного кодекса РФ функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта РФ и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч.1 ст.182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч.2 ст.182 ЖК РФ).

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта» является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Согласно ст.168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч.2 ст.168 ЖК РФ).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7 ст.168 ЖК РФ).

Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>.

Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2017 - 2019 годы.

Из материалов дела следует, что Кинельской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком требований жилищного законодательства в части своевременности проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта.

Согласно краткосрочной программе капитального ремонта, утверждённой Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в 2018 году, предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту данного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Капитальный ремонт МКД, расположенного по указанному адресу, в настоящее время не проведен, ранее заключенные договоры расторгнуты. В настоящее время работы по капитальному ремонту вышеперечисленных МКД не начаты, поскольку фактически отсутствует подрядная организация, привлеченная ответчиком для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту дома.

Судом установлено, что работы по капитальному ремонту вышеуказанного многоквартирного дома не завершены, поскольку, фактически отсутствует подрядная организация, привлеченная НО «ФКР» для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту.

Судом установлено, что ремонт указанного дома следовало осуществить до конца 2018 года, однако соответствующие работы не были проведены.

Доказательства тому, что на настоящий момент ответчиком осуществлен выбор подрядной организации и заключены договоры на проведение работ по капитальному ремонту вышеуказанного многоквартирного дома, отсутствуют.

Однако, согласно предоставленным документам, в целях привлечения подрядной организации для выполнения строительно-монтажных работ НО «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» был объявлен электронный аукцион № №, который признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие от подрядных организаций. В настоящее время рассматриваемый объект размещен в реестре многоквартирных домов на официальном сайте регионального оператора, по которым ожидается заключение «прямого» договора в случае подачи заявки от организации, включенной в реестр квалифицированных подрядных организаций и соответствующей установленным требованиям, в порядке, предусмотренном п.167 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании незаконным бездействия НО «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» по обеспечению проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в период с 01.11.2018г. и по настоящее время, выразившееся в не привлечении подрядной организации путем проведения электронного аукциона либо путем закупки у единственной подрядной организации, удовлетворению не подлежат, поскольку материалами дела подтверждается, что ответчик предпринимает действия, направленные на заключение договора с подрядчиком.

Требования прокурора о возложении на НО «ФКР» обязанности привлечь в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016г. №, подрядную организацию для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку данный дом включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и ответчик, обязанный в силу закона обеспечить своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, данную обязанность до настоящего времени не исполнил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Кинельского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» привлечь в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подрядную организацию для выполнения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома: <адрес> в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Ю. Болочагин