Решение № 2-1852/2017 2-1852/2017~М-1799/2017 М-1799/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-1852/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Дзядевич И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1852/17 по иску ФИО1 к администрации г. Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Тулы Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания.

В обосновании заявленных исковых требований истец указал на то, что она совместно с сыном - Е.Н., зарегистрирована по адресу <адрес> Данная квартира была предоставлена по договору социального найма на члена их семьи (дедушку) - Е.Н.. В № году Е.Н. умер.

Указанный жилой дом признан аварийным постановлением главы администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В целях реализации права на приватизацию жилого помещения, представителем истца по доверенности ФИО2 было подано заявление на заключение договора социального найма в отношении указанного жилого помещения на указанных лиц. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ г. комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы, заключение указанного договора невозможно в связи с тем, что дом № по ул. <адрес>, в соответствии с постановлением Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным.

В связи с тем, что жилое помещение, в котором в настоящий момент проживает истец с сыном, не соответствует требованиям, предъявляемым к помещениям, пригодным для постоянного проживания и пользования им, истец ФИО1 просила предоставить ей и члену её семьи Е.Н.. взамен аварийного другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, письменных объяснений не представила.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объёме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая их необоснованными, и неподлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы.

Выслушав объяснение лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

При разрешении настоящего дела судом установлено, что согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ года № истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Также на регистрационном учете по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года состоит сын Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ года из лицевого счета № лицевой счет открыт на истца ФИО1, которая является нанимателем жилого помещения – двух комнат, в муниципальной квартире общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м. Всего зарегистрировано два человека.

В соответствии с письмом Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 было отказано в заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> в связи с тем, что дом № по <адрес> согласно постановлению Главы администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ г. № признан аварийным.

Иных жилых помещений в собственности либо пользовании истца и её сына ФИО5 не имеется, что подтверждается исследованными судом уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, и справками ГУ ТО «Областное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно Постановлению главы города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об утверждении акта межведомственной комиссии о признании ветхими жилых домов в городе Туле» утвержден акт межведомственной комиссии о признании ветхим дома, расположенного по адресу <адрес>

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ г. внесены изменения в постановление Главы города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта межведомственной комиссии о признании ветхими жилых домов в г.Туле»: Постановлено: по всему тексту вместо слова «ветхим» читать «непригодным для постоянного проживания».

Постановлением главы администрации города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ г. «Об утверждении актов межведомственных комиссий о признании аварийными жилых домов в городе Туле», постановлением администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О внесении изменений в постановление главы администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года № жилой дом расположенный по адресу: <адрес>

Доказательств того, что дом <адрес> отремонтирован и в настоящее время является пригодным для проживания, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что занимаемое истцом жилое помещение является непригодным для проживания и признано аварийным в установленном законом порядке, а дальнейшая эксплуатация вышеназванного дома не является безопасной.

Согласно Постановлению главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, составом семьи из 3-х человек: она, сын <данные изъяты>, дочь- <данные изъяты> года рождения, принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что дочь ФИО1 – <данные изъяты> года рождения, в настоящее время не проживает по вышеуказанному адресу, местом её жительства является: <адрес>

В собственности Е.Н. жилых помещений не имеется, что подтверждается исследованными судом уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ года и справкой ГУ ТО «Областное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ (ред. от 29.02.2016) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Доказательств того, что ФИО1 утратила право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, и семья ФИО1 снята с учета, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 занимает жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания. Следовательно, имеются основания, предусмотренные законом для предоставления истцу во внеочередном порядке иного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений в т.ч. относится: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания, от времени включения в список домов признанных непригодными для проживания или отселения.

В ней отсутствуют также указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судом установлено, что истец и члены ее семьи занимают жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания.

Таким образом, администрация г. Тулы в нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Устава муниципального образования г. Тула до настоящего времени не выполнила обязательства по переселению ФИО1 и её сына Е.Н. проживающих в жилом помещении, признанном непригодным для постоянного проживания, аварийным, в благоустроенное жилое помещение.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является непригодным для проживания, аварийным, в связи с чем, исходя из приведенных выше норм материального права, истец ФИО1 проживающая совместно с сыном Е.Н. в двух комнатах в квартире общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м, расположенной по адресу: <адрес> подлежат выселению из данного жилого помещения с возложением на наймодателя в лице Администрации г.Тулы обязанности по предоставлению им другого благоустроенного жилого помещения в черте г. Тулы, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать администрацию г.Тулы предоставить ФИО1 на семью, состоящую из двух человек отдельное благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тулы жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, признанному непригодным для постоянного проживания, по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, удовлетворить.

Обязать администрацию г.Тулы предоставить ФИО1 на семью из двух человек включая сына Е.Н., отдельное благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тулы жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, признанному непригодным для постоянного проживания, по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: