Решение № 2-129/2018 2-129/2018 ~ М-118/2018 М-118/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-129/2018

№ 2-129/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Покровск 23 мая 2018 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи З.В. Копыриной, единолично

при секретаре Гольдеровой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации МР «Хангаласский улус» о возложении обязанности сформировать земельные участки, на которых расположены сооружения с кадастровыми номерами №, №, провести, поставить земельные участки на государственный кадастровый учет и произвести передачу в их совместную собственность,

У С Т А Н О В И Л

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с вышеприведенным иском к администрации МР «Хангаласский улус», указав следующее.

4 октября 2017 г. обратились с заявлением о передаче им в собственность земельного участка под сооружениями- причалом и подъездной дорогой. Являются собственниками причала площадью 12 880 кв.м. с кадастровым номером №, подъездной дороги протяженностью 4000 м. с кадастровым номером №, расположенных в <адрес>. Вместе с тем, в период с 2012 г. по 2013 г. администрация МР «Хангаласский улус» заведомо без согласия собственников поставила на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, часть которых расположена под недвижимыми сооружениями с кадастровыми номерами №, №. Письмом от 23 ноября 2017 г. администрация МР «Хангаласский улус» отказала в передаче земельного участка, в связи с тем, что земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, находящиеся у них на праве собственности, в настоящее время не прошел государственный кадастровый учет. Данный отказ ответчика является незаконным и необоснованным. Отказ в продаже земельного участка может считаться правомерным, только если невозможность его отчуждения основывается на законе. Часть земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, поставлены на кадастровый учет самим ответчиком. Ненормативный акт, выраженный в письме от 23 ноября 2017 г., согласно которому передача в собственность земельных участков ставится под условием постановки земельных участков на кадастровый учет, недействительный, нарушающий их права как собственников сооружений.

Стороны, третье лицо извещены о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание истцы, представитель третьего лица не явились, о причинах неявки не сообщили. Согласно телефонограмме представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО4 просил рассмотреть дело в его отсутствие. От представителя ответчика- администрации МР «Хангаласский улус» по доверенности ФИО5 имеется письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. При таких обстоятельствах на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, их представителей и представителя третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Письменными отзывами на исковое заявление представитель ответчика по доверенности ФИО5 просила отказать в иске, указав следующее. Срок обращения в суд за защитой нарушенных прав пропущен. Для удовлетворения исковых требований отсутствуют правовые основания. Объекты граждан Т-вых, которые принадлежат им на праве собственности, находятся на земельном участке, принадлежащем третьему лицу- ООО «Эргис» на праве постоянного бессрочного пользования, в связи с чем, администрация не может формировать земельный участок, который поставлен на кадастровый учет (№). Нежилые сооружения истцов расположены на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, принадлежащих муниципальному району, однако, право собственности не оспорено. В силу п. 20 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае пересечения границ с другими земельным участком, то осуществление государственного кадастрового учета невозможно.

Письменным отзывом на исковое заявление третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований- ООО «Эргис» признало исковые требования, указав следующее. В 2013 году ООО «Эргис» в целях установления границ земельного участка с кадастровым (условным) номером № площадью 55 000 кв. м. осуществил межевание земельного участка. В 2013 г. данному земельному участку был присвоен кадастровый номер №. В 2016 г. ООО «Эргис» повторно осуществил межевание земельного участка. В 2013, 2014, 2015 годах ООО «Эргис» обращался в Филиал ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по РС(Я) с просьбой осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости. Однако, в осуществлении государственного кадастрового учета было отказано на основании того, что граница уточняемого земельного участка пересекает границы других земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №. В связи с тем, что ООО «Эргис» было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, ООО «Эргис» не вправе был дать согласие на переоформление данного земельного участка с кадастровым номером № на ФИО2 и ФИО3 до осуществления государственного кадастрового учета. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1, ст. 35 Земельного кодекса РФ, ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец. После приобретения истцами у ООО «Эргис» причалов №-ми 1,2,3,1,4 и подъездной дороги протяженностью 4 000 м. Т-вы вправе были приобрести право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятой сооружениями и необходимой для их пользования.

Копией свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается то, что истцы на праве общей совместной собственности владеют подъездной дорогой протяженностью 4000 м. с кадастровым (условным) номером №, расположенной в <адрес>, на основании договора купли- продажи от 1 января 2009 г. подъездной дороги и причала. Зарегистрировано также обременение права в виде ипотеки в силу закона.

Из кадастровых паспортов, выданных на основании заявления от 8 апреля 2014 г., следует, что подъездная дорога протяженностью 4000 м. 1999 г. строительства имеет кадастровый номер №, расположена на земельном участке без указания кадастрового номера; причалы площадью 12 880 кв. м., введенные в эксплуатацию 1999 г., с кадастровым номером № расположены в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №.

Из письма администрации МР «Хангаласский улус» от 23 ноября 2017 года следует, что земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, находящиеся на праве собственности истцов, не прошли кадастровый учет, в связи с чем, не представляется возможным удовлетворить заявление истцов о передаче их в собственность.

Согласно выписке из ЕГРН по запросу от 13 октября 2017 г. земельный участок с кадастровым номером № из категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного пользования «для иного пользования», имеющий статус «ранее учтенного», границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Ассоциации судовладельцев «Эргис» от 20 июля 2001 г., при этом документы, подтверждающие основания возникновения права, не предоставлены, кадастровые номера расположенных в пределах данного земельного участка объектов недвижимости: №, №.

Протоколом Общего собрания членов Некоммерческой организации Ассоциации судовладельцев «Эргис» от 5 сентября 2011 г. и Передаточным актом от 5 сентября 2011 г. подтверждается то, что Ассоциация судовладельцев «Эргис» преобразована в ООО «Эргис» и передало правопреемнику все права и обязанности.

Таким образом, истцы на основании договора купли- продажи от 1 января 2009 г. приобрели в собственность у Ассоциации судовладельцев «Эргис» причалы и подъездную (автомобильную) дорогу протяженностью 4000 м. Вместе с тем, по настоящее время, земельные участки, на которых расположены указанные сооружения, зарегистрированы на праве постоянного (бессрочного) пользования за ООО «Эргис», являющейся правопреемником Ассоциации судовладельцев «Эргис». Из письменного отзыва на иск, предоставленного третьим лицом, следует, что ООО «Эргис» не давало согласия на переоформление земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположены указанные сооружения, на ФИО2 и ФИО3

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО1 от 24 ноября 2015 г., земельный участок Ассоциации судовладельцев «Эргис» (ООО) с кадастровым номером № взят на кадастровый учет без описания и называется ранее учтенным, подлежит уточнению с учетом изменений и на основании свидетельства о государственной регистрации от 20 июля 2001 г., схемы расположения подъездной автомобильной дороги необщего пользования, утвержденной 21 июля 1998 г., постановления администрации Хангаласского улуса от 22 июля 1998 г. № 403. На данный момент земельный участок с кадастровым номером № невозможно поставить на кадастровый учет, в связи с тем, что имеются накладки на другие земельные участки с кадастровыми номерами № на 1922 кв. м., № на 7023 кв. м., № на 392 кв. м., № на 3824 кв. м., № на 696 кв. м., № на 4668 кв. м., № на 21 кв. м., № на 392 кв. м.

Согласно межевому плану от 24 февраля 2016 г. в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № по заявлению ООО «Эргис» установлено, что площадь земельного участка составляет 55 000 кв. м., участок внесен в ГКН в кадастровом квартале с номером №, но по координатам топографической карты ГУП РС (Я) РЦТИ подпадает на другой квартал с номером №. При выполнении кадастровых работ данного земельного участка установлено местоположение земельного участка в соответствии с ч. 9 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ от 24 июня 2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» с учетом фактического землепользования, исходя из границ, существующих на местности более 15 лет, и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Таковыми границами данного земельного участка являются: межи, забор и дорога населенного пункта.

Согласно выпискам из ЕГРН от 16 апреля 2018 года земельные участки с кадастровыми номерами №, № находятся в собственности Муниципального района «Хангаласский улус» и переданы в аренду на срок более 5 лет. Земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности муниципального района «Хангаласский улус», передан на постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Комитет по управлению муниципальному имуществом и земельным отношениям» МР «Хангаласский улус».

При этом в Акте согласования (к межевого плану) местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 55 000 кв. м. разногласий не указано.

В соответствии с Уведомлением от 16 апреля 2018 г. в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ (далее Закон) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 настоящего Закона, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями), аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем 5 лет).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 40 Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. В силу ч. 5 ст. 40 Закона споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном ЗК РФ порядке.

Решением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РС(Я) от 1 июля 2013 г. в учете изменений объекта недвижимости отказано, в связи с тем, что заявление и необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме и (либо) содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре, а именно согласно ст. 20 Закона о кадастре с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться лица, указанные в ч. ч. 4-6 настоящей статьи, или их представители, действующие по доверенности; по предоставленным координатам граница образуемого земельного участка пересекает границы других земельных участков с кадастровыми номерами №, №, технических ошибок не обнаружено. Для устранения причин пересечения границ образуемого земельного участка рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для доработки межевого плана, обратиться в орган кадастрового учета с запросом о предоставлении сведений ГКН для выдачи актуальных сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

Решениями Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РС(Я) от 24 января 2014 г. осуществление кадастрового учета приостановлено, в связи с выявлением по предоставленным координатам того, что граница уточняемого земельного участка пересекает границы других земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, технических ошибок при осуществлении кадастрового учета этих земельных участков не обнаружено; от 22 марта 2016 г. осуществление кадастрового учета приостановлено, в связи с тем, что необходимые для кадастрового учета документы по содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре. В предоставленном межевом плане от 13 июня 2013 года отсутствуют сведения о наличии на земельном участке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, по предоставленным координатам граница уточняемого земельного участка пересекает границы других земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №.

Уведомлением от 3 апреля 2018 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РС(Я) (далее Управление Росреестра по РС(Я)) до 3 июля 2018 года приостановлена государственная регистрация права собственности (перехода права) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в связи с тем, что лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и не уполномочено распоряжаться правом на такой объект, с заявлением обратилось ненадлежащее лицо. В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов установлено, что на заявленный земельный участок в ЕГРН имеется запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за Ассоциацией судовладельцев Хангаласского улуса, возникшее до вступления в силу ЗК РФ. Участок был передан ООО «Эргис» 5 сентября 2011 г. протоколом. В соответствии с п. 4 ст. 20 ЗК РФ, действовавшего на момент подписания протокола, граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не были в вправе распоряжаться этими земельными участками, и в соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ были обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2012 года, в связи с чем, Ассоциация судовладельцев «Эргис» 5 сентября 2011 г. не была уполномочена распоряжаться правом постоянного пользования. Кроме того, ООО «Эргис» как юридическое лицо встало на учет в налоговом органе 16 мая 2013 г., в связи с чем, передача данному лицу прав и обязанностей по протоколу от 5 сентября 2011 г. невозможно. Уведомлением от 12 апреля 2018 г. отказано в приобщении дополнительных документов.

На данное решение Управления Росреестра по РС (Я) о приостановлении подана жалоба ООО «Эргис» в Апелляционную комиссию Управления Росреестра по РС(Я) 4 мая 2018 г.

Таким образом, Ассоциация судовладельцев «Эргис» после отчуждения истцам по договору купли-продажи от 1 января 2009 г. объектов недвижимости, продолжало владеть и пользоваться земельным участком, на котором расположены данные объекты, оформив также его передачу правопреемнику ООО «Эргис» в 2011 году.

В силу ч. 2 ст. 271 ГК РФ, ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 ЗК РФ (действовавшей на момент совершения сделки купли- продажи 1 января 2009 г.) земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний, как лицо к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность (п. 13 постановление Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. № 11).

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также- размещение) объектов внутреннего водного транспорта, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; расположенные под объектами гидротехнических сооружений.

Согласно ч. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В силу ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м., за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км., составляет 5 м.

При таких обстоятельствах исковые требования о возложении на администрацию муниципального района обязанности по предоставлению в совместную собственность Т-вых земельных участков, на которых расположены подъездная (автомобильная) дорога и причалы, предварительно сформировав их и поставив на государственный кадастровый учет, подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к администрации Муниципального района «Хангаласский улус» о возложении обязанности по формированию земельных участков, на которых расположены сооружения с кадастровыми номерами №, №, проведению, постановке земельных участков на государственный кадастровый учет и передаче в их совместную собственность отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья З.В. Копырина

Решение изготовлено в окончательной форме

25 мая 2018 г.