Решение № 2-166/2019 2-166/2019~М-45/2019 М-45/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 2-166/2019

Дело № 2-166/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2019 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Ижбулдиной А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Норкинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнения требований к администрации Норкинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения жилищной комиссии № 11 от 30 ноября 2018 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО2, ФИО1, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование иска указала, что в ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлением к ответчику о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии № 11 от 30.11.2018 отказано в постановке на учет, поскольку они обеспечены жилым помещением более учетной нормы. Полагает, что оспариваемое решение нарушает их права на предоставление социальной выплаты семье, имеющей троих несовершеннолетних детей. Брак с супругом ФИО2 был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. От брака имеют троих несовершеннолетних детей: дочь Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруг ФИО2 и дочь ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес> в квартире принадлежащей матери супруга ФИО6 Право собственности на квартиру не зарегистрировано. Она и её дети ФИО5, ФИО4 зарегистрированы по адресу: <адрес> Указанный жилой дом принадлежит её отцу ФИО7 По данному адресу кроме них также зарегистрировано 7 человек: отец ФИО7, мать ФИО8, сестра ФИО9, брат ФИО9, жена брата ФИО10 и их дети ФИО11, ФИО12 Фактически их семья, состоящая из пяти человек, проживает по адресу: <адрес> своего жилья не имеют. Они имеют реальную возможность приобрести собственное жилье за счет социальной выплаты, а также за счет средств материнского (семейного) капитала. Квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежит её матери ФИО8, которая является инвалидом 3 группы.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО13 на иске настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. ФИО1 пояснила, что брак между её родителями расторгнут, мать зарегистрирована с отцом, поскольку документы на её квартиру не были оформлены, совместно они не проживают, общее хозяйство не ведут. В доме отца ФИО7 проживает сам отец и её брат ФИО9 со своей семьей.

Представитель ответчика – администрации Норкинского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации Норкинского сельского поселения Аргаяшского района ФИО14 исковые требования не признал, пояснил, что решение является законным и обоснованным, поскольку истец и члены её семьи обеспечены жилым помещением более учетной нормы, кроме того, невестка ФИО10 намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные или единоличные решения, действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в администрацию Норкинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением жилищной комиссии администрации Норкинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района № 11 от 30 ноября 2018 года (оформленного в форме выписки из протокола) ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному п. 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, так как в собственности членов семьи имеется жилье общей площадью <данные изъяты> кв.м., на каждого члена семьи приходится более <данные изъяты> кв.м., то есть более учетной нормы (л.д. 12).

Истец ФИО1 состоит в браке с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака. От брака имеется трое несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которых ФИО2 установлено отцовство.

ФИО1 и её несовершеннолетние дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой администрации Норкинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района от 07.12.2018 (л.д. 30).

Жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности отца истца ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-24).

Согласно справке администрации Норкинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрированы: отец истца ФИО7 мать истца ФИО8, сестра истца ФИО9, брат истца ФИО9, его жена ФИО10 и их дети ФИО11, ФИО12, истец ФИО1, её дети: ФИО4, ФИО5, всего 10 человек.

Супруг истца ФИО2 и дочь ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес> что подтверждается справкой администрации Норкинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме них по данному адресу зарегистрирована ФИО6 (л.д. 31).

Указанное жилое помещение принадлежит ФИО6 на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь жилого помещения согласно технического паспорта составляет <данные изъяты> кв.м.

Из решения жилищной комиссии администрации Норкинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района № 11 от 30.11.2018 следует, что ответчиком при подсчете общей площади занимаемых истцом и членами её семьи помещений приняты по внимание жилой дом по адресу: <адрес> и квартира по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности матери истца ФИО8, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-27).

ФИО8 зарегистрирована по адресу: <адрес>

Брак между ФИО7 и ФИО8 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Аргаяшского района Челябинской области, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д. 35).

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что истец является её дочерью, которая вместе со своей семьей из пяти человек проживает со свекровью ФИО6 Брак с супругом ФИО7 у них прекращен, она с ним совместно не проживает, общее хозяйство не ведет. Проживает в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, по адресу: <адрес> Имеет регистрацию в доме бывшего супруга, так как не были надлежащим образом оформлены документы на её квартиру, без которых её не регистрируют по месту жительства.

На основании ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов семьи.

Поскольку брак между собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО7 и ФИО8 прекращен, она с ним совместно не проживает, то ФИО8 не может быть отнесена к члену семьи собственника жилого помещения ФИО7

Учитывая, что ФИО8 не является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, то при подсчете общей площади занимаемых истцом ФИО1 и членами её семьи помещений, не должно учитываться жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> которое принадлежит на праве собственности ФИО8

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что её сын ФИО2 и его семья проживает с ней по адресу: <адрес>, у них общий бюджет, ведут совместное хозяйство. В настоящее время она оформляет документы на квартиру, поэтому все члены семьи сына зарегистрированы по разным адресам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее-нуждающиеся в жилых помещениях): собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании решения Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района от 29 августа 2014 г. № 87 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 (девять) квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека.

В соответствии с п.5 ст.15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, при подсчете общей площади занимаемых истцом и членами её семьи жилых помещений, должны учитываться жилой дом по адресу: <адрес> в котором зарегистрирована истец и двое её несовершеннолетних детей, а также квартира по адресу: <адрес> в которой зарегистрированы супруг истца ФИО2 и дочь ФИО3

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 22-24).

Из технического паспорта квартиры № дома № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м.

При определении нуждаемости истца в улучшении жилищных условий жилищная комиссия администрации Норкинского сельского поселения Аргаяшского района необоснованно пришла к выводу об обеспеченности истца общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, установленной на территории Аргаяшского района.

Общая площадь жилых помещений, в которых зарегистрированы истец и члены её семьи составляет <данные изъяты> кв.м. (57, 5 х 53, 4).

При разделе основной площади жилья на 13 человек, за минусом ФИО8, которая, как указано выше, не является членом семьи ФИО7, на каждого члена семьи приходится по 8, 53 кв.м. (110, 9 : 13), что меньше учетной нормы, которая на территории Аргаяшского муниципального района составляет 9 кв.м.

Таким образом, решение жилищной комиссии администрации Норкинского сельского поселения № 11 от 30.11.2018 нельзя признать законным и обоснованным, ФИО1 и члены её семьи подлежат постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, суд находит незаконным указание в решении жилищной комиссии о том, что невестка ФИО10, которая зарегистрирована у родителей истца, продала свою квартиру площадью <данные изъяты> кв.м., чем намеренно ухудшила свои жилищные условия.

На основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При определении уровня нуждаемости истца и членов её семьи в жилом помещении не могут учитываться жилые помещения, принадлежащие на праве собственности иным лицам, зарегистрированными с истцом и членами его семьи по одному адресу.

Истец ФИО1 не просила включить в число нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве членов своей семьи – невестку ФИО10

При таких обстоятельствах, не имеет значение то, что невестка истца произвела отчуждение принадлежавшего ей на праве собственности объекта недвижимости. На уровень обеспеченности истца и её семьи это обстоятельство не влияет. Оснований, предусмотренных ст. 53 Жилищного кодекса РФ в данном случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Норкинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области № 11 от 30 ноября 2018 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию Норкинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО2, ФИО1, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: