Решение № 12-13/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 12-13/2017

Дело № 12-13/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Карталы 1 марта 2017 года

Судья Карталинского городского суда Челябинской области Веснина О.Р.,

при секретаре Уруспаевой З.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении старшего судебного пристава Карталинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, ... ранее к административной ответственности по Главе 17 КоАП РФ не привлекавшийся,

подвергнут на основании части 1 статьи 17.15 КоАП РФ административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей,

установил:

Постановлением старшего судебного пристава Карталинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут в Карталинском ГОСП не выполнил законное требование судебного пристава-исполнителя.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что постановление о взыскании с него исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не выносил, судебный пристав-исполнитель вынес для него заранее невыполнимые требования.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что постановление о взыскании с него исполнительского сбора не получал, требование пристава о предоставлении детей в КЦСОН не исполнил в связи с отсутствием у данного учреждения аккредитации для проведения подобных обследований, а также отказом детей ехать в КЦСОН.

Старший судебный пристав Карталинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что им было вынесено постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, ФИО3 выразил согласие на проведение обследования детей КЦСОН, требование о предоставлении детей в КЦСОН было вручено ФИО3.

Проверив материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, старшего судебного пристава Карталинского ГОСП ФИО2, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно положениям ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу пункта 2 указанной статьи, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

В подтверждение факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предоставлены: постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о его вручении, требование СПИ ФИО4, адресованное ФИО1, предоставить до ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетних детей в МУКЦСО населения Карталинского муниципального района для проведения дополнительного психологического обследования детей и получения точного заключения по состоянию детей, аналогичное требование, адресованное ФИО5, предоставить детей в КЦСОН ДД.ММ.ГГГГ, объяснение ФИО1, в котором он указал, что дети отказались ехать в КЦСОН, акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ о том, что требование по предоставлению несовершеннолетних детей для проведения дополнительного психологического обследования не выполнено, детей ФИО3 в указанный срок не предоставил; протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не исполнил требование судебного пристава-исполнителя КГОСП ФИО4 о предоставлении несовершеннолетних детей в КЦСОН г. Карталы для дополнительного психологического обследования, без уважительных причин.

Признавая ФИО1 виновным в совершении инкриминируемого правонарушения, в постановлении должностным лицом не отражено: факт неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, то есть не указано в какой срок и какое требование не исполнил ФИО3, событие и время правонарушения не описаны, взыскивался ли с ФИО3 исполнительский сбор, устанавливался ли должнику новый срок для исполнения исполнительного документа, т.е. не расписан состав административного правонарушения по диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ не указаны также доказательства вины ФИО3 в инкриминируемом ему правонарушении, постановление не мотивировано.

При таких обстоятельствах в постановлении старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ не установлена объективная сторона административного правонарушения, инкриминируемого ФИО1, следовательно, выводы должностного лица о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не подтверждаются материалами дела и не основаны на требованиях КоАП РФ, в связи с чем, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным. Указанные нарушения процессуального закона являются существенными, влекущими безусловную отмену постановления судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, привлекая ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в постановлении указало, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ не выполнены законные требования СПИ. Согласно представленных материалов, в частности протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, требований от ДД.ММ.ГГГГ, акта от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 привлечен к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ не исполнил требования судебного пристава-исполнителя ФИО4 о предоставлении несовершеннолетних детей в КЦСОН <адрес> для дополнительного психологического обследования, без уважительных причин.

Вместе с тем, на ФИО3 возложена обязанность передать несовершеннолетних детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Камилу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дамира, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матери. Требований по возложению на ФИО3 обязанности по предоставлению несовершеннолетних детей в КЦСОН <адрес> для дополнительного психологического обследования исполнительный документ не содержит.

Предоставление несовершеннолетних детей в КЦСОН г. Карталы для дополнительного психологического обследования и исполнение обязанности по передаче несовершеннолетних детей матери не являются тождественными понятиями.

В материалах имеются два требования о предоставлении детей в КЦСОН от ДД.ММ.ГГГГ, одно адресовано ФИО1 – с указанием срока до ДД.ММ.ГГГГ, другое адресовано ФИО5 – с указанием срока ДД.ММ.ГГГГ Требования ФИО3 со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ в представленных материалах отсутствует.

Таким образом, постановление должностного лица не содержит конкретных обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, описания мотивировки принятого решения, доказательств. В постановлении указано на невыполнение ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 требования судебного пристава-исполнителя, без указания содержания данного требования, в нарушение ст.29.10 КоАП РФ, вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен за невыполнение требования о предоставлении детей в КЦСОН ДД.ММ.ГГГГ, обязанность выполнить которое исполнительный документ не содержит.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Отменить постановление старшего судебного пристава Карталинского ГОСП ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Веснина О.Р.