Решение № 02-1300/2026 02-1300/2026~М-0149/2026 М-0149/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 02-1300/2026

УИД: 77RS0027-02-2026-000830-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2026 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1300/20206 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по МО о признании действий (бездействия) незаконными, обязании изменить дату принятия на учет для предоставления единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по МО о признании о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении сроков принятия решения, а также в истребовании документа, обязании изменить дату принятия на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на дату подачи заявления – 18 июня 2013 года, уникальный номер.

Требования мотивированы тем, что с апреля 2002 года по настоящее время он проходит службу в органах внутренних дел РФ. 18 июня 2013 года он обратился в ГУ МВД России по МО с заявлением о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, однако ему было сообщено, что на учет он не принят, в связи с непредоставлением технического паспорта. 05 мая 2014 года он повторно обратился в ГУ МВД России по МО с заявлением о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты. Решением ЦЖБК от 22 августа 2014 года он был принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, о чем ему было сообщено. 14 октября 2025 года, воспользовавшись сервисом МВД России, ему стало известно, что датой его постановки на учет является 04 сентября 2014 года. Полагает, что должен был быть поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты не позднее 18 августа 2013 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по МО по доверенности фио в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на иск, указав, в том числе на пропуск истцом срока исковой давности.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с частью 6 указанной статьи право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 с апреля 2002 года по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел РФ.

18 июня 2013 года истец обратился в ГУ МВД России по МО с заявлением о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.

Решением ЦЖБК ГУ МВД России по МО от 14 января 2014 года, протокол № 1, истцу было отказано в принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, о чем истцу было сообщено, что им не оспаривалось в судебном заседании.

05 мая 2014 года истец повторно обратился в ГУ МВД России по МО с заявлением о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.

Решением ЦЖБК ГУ МВД России по МО от 22 августа 2014 года, протокол № 27, истец был принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.

Решением ЦЖБК ГУ МВД России по МО от 30 июня 2025 года, протокол № 10, истец исключен из списка очередников ГУ МВД России по МО для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из 4-х человек, в связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в ЦСН БДД МВД России.

В судебном заседании истец пояснил, что после подачи заявления о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты 18 июня 2013 года у ЦЖБК ГУ МВД России по МО отсутствовали, т.к. им были представлены все документы для постановки на учет.

Также истец в судебном заседании пояснил, что был осведомлен о решении комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, но данное решение ранее не оспаривал.

В силу п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Согласно п. 15 Правил, в редакции, действующей на момент принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п. 20).

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета (п. 21).

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (п. 22).

Уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета (далее - база данных), на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет (пункт 31 Правил).

Согласно пункту 22(1) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании пояснила, что истцом пропущен срок исковой давности для оспаривания решения комиссии от 14 января 2014 года, которым ему было отказано в принятии на учет, в связи с чем дата принятия на учет истца для получения единовременной социальной выплаты не может быть изменена на 18 июня 2013 года, кроме того, в настоящее время учетное дело истца передано в связи с переводом в другую жилищную комиссию, следовательно, возможность внесения изменений в учетное дело в настоящее время у ГУ МВД России по МО отсутствует.

Суд находит заслуживающим внимания довод представителя ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд с требованием о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении сроков принятия решения, а также в истребовании документа, обязании изменить дату принятия на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на дату подачи заявления – 18 июня 2013 года, уникальный номер.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как ранее было установлено судом, решением ЦЖБК ГУ МВД России по МО от 14 января 2014 года, протокол № 1, истцу было отказано в принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, истец в судебном заседании факт осведомленности о принятом решении не оспаривал, что, в том числе подтверждается повторной подачей истцом 05 мая 2014 года заявления о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ для обращения в суд с требованиями о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении сроков принятия решения, а также в истребовании документа, обязании изменить дату принятия на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на дату подачи заявления – 18 июня 2013 года, уникальный номер, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока истцом в материалы дела не представлено.

Отказывая в удовлетворении иска, суд также учитывает, что дата принятия истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты не может быть изменена на 18 июня 2013 года, учитывая отказ в удовлетворении требования истца о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении сроков принятия решения, истребовании документа, т.к. заявляя данные требования, истец фактически оспаривает решение ЦЖБК ГУ МВД России по МО от 14 января 2014 года, срок обжалования которого истцом пропущен.

Кроме того, суд полагает необходимым обратить внимание на то, что возможность внесения изменений в очередность в настоящее время у ГУ МВД России по МО отсутствует, т.к. учетное дело истца передано в другую жилищную комиссию в связи с переводом на другое место службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МВД России по МО о признании действий (бездействия) незаконными, обязании изменить дату принятия на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15.05.2026.

Судья Утешев С.В.