Решение № 2А-4646/2025 2А-4646/2025~М-3965/2025 М-3965/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-4646/2025

Дело №2а–4646/2025

Р Е Ш Е Н И Я

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Елисеевой Е.В.,

при помощнике ФИО3,

24 декабря 2025 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа – <адрес> о признании незаконным бездействие, признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа –<адрес> о признании незаконным бездействие, признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности, указав в обоснование заявленных требований, что "."..г. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа - <адрес> без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:35:030215:18639 площадью 1067 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>«Б». При этом указав, что на территории данного земельного участка находится объект капитального строительства (здание) с кадастровым номером 34:35:030215:18626 принадлежащий истцу на праве собственности. Администрация городского округа - <адрес> "."..г. приняла
решение об отказе в предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка в связи с тем, что границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Истец считает данное решение незаконным, в виду следующего. Согласно постановлению главы городского округа-<адрес> ФИО6 от "."..г. №... были утверждены изменения в проект межевания застроенной территории 25-го микрорайона <адрес>. Контроль за результатами комплексных кадастровых работ, и постановкой изменений на кадастровый учет приняла на себя администрация городского округа. В соответствии с ч. 3 ст. 43 Федерального закона от "."..г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ, осуществляется на основании заявления о внесении сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, форма которого (Приложение N 3 к приказу Росреестра от "."..г. N П/0310) и требования к заполнению и формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования, и карты-плана территории. Право на подачу таких заявлений предоставлено исключительно муниципальному образованию в ведении которого находятся земельные участки, право собственности на которые не разграничена. Следовательно, указанные в оспариваемом решении препятствия в предоставлении в собственность земельного участка без торгов за плату должны быть выявлены и устранены ответчиком непосредственно в рамках процедуры оказания муниципальной услуги перед его принятием по существу заявления. Кроме того, согласно п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно пп. 6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов. Указанные положения в совокупности с пп. 5 п.1 ст.1 ЗК РФ, закрепляющим принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также пп. 8 п.1 ст. 1 ЗК РФ, закрепляющим принцип целевого использования земли, направлены на реализацию необходимых правовых гарантий, обеспечивающих условия для первоочередного приобретения собственниками объектов недвижимости земельных участков, занятых этими объектами. По смыслу приведенных норм собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого им и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования для эксплуатации расположенных на нем объектов с учетом документации по планировке и межеванию территории. Необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является не только нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости и принадлежащего на праве собственности заявителю, но и соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка. Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 названного Кодекса.В силу положений пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:1)осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2)принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. Допущенные реестровые ошибки в виде пересечения границ вновь образованного, путем перераспределения, земельного участка с кадастровым номером 34:35:030215:18639 из исходного земельного участка 34:35:030215:19 произошли в результате незаконных бездействий ответчика, который должен был по результатам проведения комплексных кадастровых работ, проконтролировать правильность внесения сведений в государственный кадастр недвижимости путем предоставления сведений в регистрирующий орган о прекращении действия в 2017 году, договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:35:030215:19 заключенного между Администрацией городского округа - <адрес> и ФИО9 Указанные незаконные действия(бездействия) лишают возможности истца на реализацию её права на приобретение земельного участка с кадастровым номером 34:35:030215:18639 по цене установленной Постановлением <адрес> от "."..г. N 142-п, до их изменений вступивших в законную силу "."..г..

Истец просит суд признать незаконными бездействия администрации городского округа - <адрес>, повлекшие не снятие с кадастрового учета исходного земельного участка с кадастровым номером №... при регистрации вновь образованного земельного участка с кадастровым номером №... путем перераспределения; признать незаконным решение администрации городского округа - <адрес> об отказе в предоставлении муниципальной услуги по продаже земельного участка собственнику расположенного на нем здания, без проведения торгов, отраженном в постановлении от "."..г. №...; обязать администрацию городского округа - <адрес> предоставить ФИО7 в собственность за плату земельный участок площадью 1067 кв.м, с кадастровым номером 34:35:030215:18639, расположенный по адресу: <адрес>«Б», путем заключения договора купли-продажи.

Определением суда от "."..г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес>.

Протокольным определением суда от "."..г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен ФИО9

Протокольным определением суда от "."..г. суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

Протокольным определением суда от "."..г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ППК «Роскадастр» привлечен ФИО9

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО10

Представитель административного истца ФИО10 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации городского округа – <адрес>, заинтересованного лица Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> ФИО8 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отношении заявленных требований полагался на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав представленные по делу письменные доказательства, не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований, в силу следующего.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено частями 9, 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (Далее по тексту ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9–11 Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании с пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно статье 39.2 указанного Кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В пункте 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации приведен перечень оснований предоставления земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, к которым относятся:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п.2 ст.10 и п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты РФ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст.42 ЗК РФ), исключительное право на приобретение земельного участка без проведения торгов обусловлено необходимостью обслуживания и использования такого объекта по назначению.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 указанной выше статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и направить принятое решение заявителю.

Статьей 39.14 ЗК РФ определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, одним из этапов которого является принятие уполномоченным органом на основании заявления гражданина или юридического лица решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст.39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п. 2, 3 ч.1 ст.39.14 ЗК РФ).

Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка обусловлена проверкой наличия (отсутствия) оснований для предоставления земельного участка заинтересованному лицу без проведения торгов, его оборотоспособности, а также соблюдения градостроительных и иных норм и правил на стадии его формирования.

В статье 39.16 ЗК РФ предусмотрены императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 24 статьи 39.16 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что, "."..г. между комитетом земельных ресурсов и градостроительства и ФИО9 был заключен договор аренды №...аз в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №... площадью 250,0 кв.м.

Со "."..г. ФИО1 и ФИО9 являются долевыми собственниками объекта капитального строительства (здания) с кадастровым номером №..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №... площадью 1067кв.м. по адресу: <адрес>«Б», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением администрации городского округа от "."..г. №... утвержден проект внесения изменений в проект межевания застроенной территории 25 микрорайона городского округа - <адрес>, согласно которому, земельный участок с кадастровым номером №... подлежит перераспределению с землями государственная собственность на которые не разграничена площадью 1067 кв.м.

В соответствии с положениями части 10.9 статьи 34 Закона № 218-ФЗ не является препятствием для внесения сведений о местоположении границ населенных пунктов, территориальных зон выявленное органом регистрации прав пересечение границ населенных пунктов, территориальных зон, описание местоположения которых представлено для внесения в Единый государственный реестр недвижимости, с границами земельного участка, предназначенного для размещения линейного объекта (занятого линейным объектом), или с границами земельных участков, если границы таких земельных участков согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости пересекаются между собой.

Пересечение границ земельного участка между собой связано с тем, что один из земельных участков является исходным, но права на образованный из него земельный участок не зарегистрированы. Указанное пересечение границ земельных участков не является реестровой ошибкой.

В соответствии с положениями части 10.10 статьи 34 Закона N 218-ФЗ и подпункта 19 пункта 93 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости Филиал вносит соответствующую запись о необходимости последующего изменения описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон в соответствии с результатами устранения пересечения границ земельных участков между собой. Либо при внесении сведений о границе территориальных зон, населенных пунктов и наличии пересечения с границами земельных участков в описанной ситуации, Филиал направляет в орган государственной власти (орган местного самоуправления) предложения об изменении описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон в целях приведения этих сведений в соответствие с содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости описанием местоположения границ образованного земельного участка (права на который не зарегистрированы) или исходного земельного участка. В последующем, если на образованный земельный участок не будут зарегистрированы права, и он будет снят с учета (либо после регистрации права на образованный земельный участок, исходный земельный участок будет снят с учета) возможно приведение местоположения границ таких населенных пунктов, территориальных зон в соответствии с положениями части 8 статьи 34 Закона № 218-ФЗ.

Согласно статье 61 Закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

"."..г. в администрацию городского округа – <адрес> поступило заявление ФИО1, ФИО9 о продаже в общую долевую собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №... площадью1067 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации городского округа - <адрес> от "."..г. №... утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа - <адрес>, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа - <адрес>, без проведения торгов» (далее - административный регламент).

Разделом 3 административного регламента предусмотрен состав, последовательность и срок предоставления муниципальной услуги. Так в соответствии с пунктом 3.9 в случае если документы (информация), предусмотренные пунктом 2.6.3 настоящего административного регламента, не были представлены заявителем по собственной инициативе или уполномоченному органу для предоставления муниципальной услуги необходима дополнительная информация, должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за предоставление муниципальной услуги, готовит и направляет в установленном законодательством порядке межведомственные запросы в органы, в распоряжении которых находятся указанные документы и информация.

В случае если заявителем самостоятельно представлены все документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, и в распоряжении уполномоченного органа имеется вся информация, необходимая для ее предоставления, должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за предоставление муниципальной услуги, переходит к исполнению следующей административной процедуры, предусмотренной пунктом 3.10 настоящего административного регламента (Рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка, принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка или направление заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка).

Учитывая, что к заявлению ФИО1 о предоставлении земельного участка были приложены документы, предусмотренные пунктом 2.6.3 регламента, у органа местного самоуправления не было оснований к затягиванию сроков по оказанию услуги, соответственно заявление административного истца было рассмотрено в установленные сроки, что не противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно сведениям из ЕГРН граница земельного участка с кадастровым номером №... пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 34:35:030215:19.

По итогам рассмотрения указанного заявления, постановлением администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №... ФИО1, ФИО9 отказано в передаче в собственность земельного участка за плату площадью 1067кв.м., с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>«Б», категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, в связи с тем, что граница земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №... поэтому подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от "."..г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от "."..г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом, как следует из статьи 27 Федерального закона от "."..г. № 218-ФЗ, в осуществлении государственной регистрации прав отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Федерального закона.

Таким образом, действующее законодательство запрещает предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и пересекающих границы других участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Более того, не допускает регистрации прав на участки, границы которых совпадают с границами других ранее учтенных участков.

В случае наличия в ЕГРН ошибки, стороны не лишены права на ее исправление в порядке, предусмотренном ст. 61 Федерального закона от "."..г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из материалов дела, административному истцу о наличии пересечения границ земельных участков было известно задолго до подачи заявления о приобретении земельного участка в собственность, что подтверждается письмом ФИО9, ФИО1 от "."..г., согласно которому в Росреестр было подано заявление об устранении технической ошибки в результате кадастровых работ, а также о необходимости произвести перерасчет задолженности за пользование земельным участком.

Нормами статьи 61 Закона № 218-ФЗ установлено, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости содержащаяся в межевом плане ошибка, допущенная лицом, выполнившим кадастровые работы, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав. Уведомления о ее исправлении направляются правообладателям для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости. При обнаружении реестровой ошибки, наличие которой является причиной пересечения границ земельных участков, орган регистрации прав должен принять решение о необходимости устранения такой ошибки и направить его заинтересованным лицам.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в установленном статьей 61 Закона № 218-ФЗ порядке была выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости содержащаяся в межевом плане ошибка, допущенная лицом, выполнившим кадастровые работы, что именно наличие такой ошибки являлось причиной пересечения границ земельного участка и смежного земельного участка, что орган регистрации прав принимал решение о необходимости устранения такой ошибки и направлял его в администрацию и истцу для внесения соответствующих изменений.

"."..г. в администрацию городского округа – <адрес> поступило заявление ФИО9 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №... в целях устранения препятствия в предоставлении собственность земельного участка с кадастровым номером №...

Письмом от "."..г. №... ФИО9 сообщено, что земельный участок с кадастровым номером №... снят с кадастрового учета "."..г. год.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействие администрации городского округа –<адрес>, повлекшее не снятие с кадастрового учета исходного земельного участка с кадастровым номером №... при регистрации вновь образованного земельного участка с кадастровым номером №... путем перераспределения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что у администрации городского округа - <адрес> имелись основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов, поскольку в соответствии с подпунктом 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если границы испрашиваемого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, постановление администрации городского округа –<адрес> №... от "."..г. об отказе в передаче в собственность земельного участка ФИО1, ФИО9 принято в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах полномочий, предоставленных органу местного самоуправления по распоряжению и управлению земельными участками, оснований для признания его незаконными не имеется.

В силу конституционных принципов разделения властей суд по общему правилу не вправе подменять собой уполномоченный орган и обязывать его принять конкретные решения по не рассмотренным им вопросам, а также исходя из предмета заявленного иска, с учетом наличия права у администрации городского округа на проверку соблюдения требований законодательства по вопросу предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца о возложении обязанности на администрацию городского округа <адрес> предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок площадью 1067 квадратных метров, с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>,97 Б путем заключения договора купли-продажи.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175–180, 226–228 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации городского округа – <адрес> о признании незаконным бездействие администрации городского округа –<адрес>, повлекшее не снятие с кадастрового учета исходного земельного участка с кадастровым номером №... при регистрации вновь образованного земельного участка с кадастровым номером №... путем перераспределения; признании незаконным решения администрации городского округа –<адрес> об отказе в предоставлении муниципальной услуги по продаже земельного участка собственнику расположенного на нем здания, без проведения торгов, отраженном в постановлении №... от "."..г.; возложении обязанности на администрацию городского округа <адрес> предоставить ФИО2 в собственность за плату земельный участок площадью 1067 квадратных метров, с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>,97 Б путем заключения договора купли-продажи - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья:/подпись/

мотивированное решение изготовлено 16 января 2026 года.

Судья:/подпись/

подлинник данного документа

хранится в Волжском городском суде

в материалах административного дела №2а-4646/2025

УИД 34RS0011-01-2025-008165-20