Решение № 2-3386/2019 2-3386/2019~М-3103/2019 М-3103/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-3386/2019

Дело 2- 3386/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Псковской области о признании права на зачет в выслугу лет периода службы в органах внутренних дел СССР (Таджикская ССР) с 15 мая 1990 года по 01 февраля 1992 года

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд через своего представителя с иском к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Псковской области о признании права на зачет в выслугу лет периода службы в органах внутренних дел СССР (Таджикская ССР) с 15 мая 1990 года по 01 февраля 1992 года.

В обоснование заявленных требований указал, что он является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ. Однако при расчете выслуги лет для назначения пенсии в выслугу лет не был включен период его службы в органах внутренних дел СССР (Таджикская ССР) с 15 мая 1990 года по 01 февраля 1992 года.

24.12.2018 истец обратился в Военный Комиссариат ПО с заявлением о проведении перерасчета выслуги лет с учетом данного периода.

Письмом Военного Комиссариата ПО от 14 января 2019 года истцу указано на отсутствие документов, подтверждающих прохождение службы в спорный период.

В ответе из ОМВД РТ в г.Кулябе на запрос истца сказано о невозможности представления подтверждения прохождения им службы в связи с повреждением архива ОМВД г.Куляба во время военных действий, связанных с внутригосударственным гражданским конфликтом.

Однако в качестве доказательств службы истца в спорный период имеется : запись в трудовой книжке, отношение начальнику фельдъегерской службы о переводе ФИО1, служебная характеристика на ФИО1 – звание фельдслужбы г.Куляба.

Поэтому истец имеет право на зачет в выслугу лет периода службы в органах внутренних дел СССР (Таджикская ССР) с 15 мая 1990 года по 01 февраля 1992 года и просит признать это право в судебном порядке.

В судебное заседание истец не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил суду, что несмотря на то, что данный период службы истца не указан в послужном списке, тем не менее о нем имеется запись в трудовой книжке

В судебном заседании представитель ответчика после поступления справки от властей Республики Таджикистан о подтверждении прохождения истцом службы в спорный период с иском согласилась.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика, ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Западному военному округу» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве на иск указал на отсутствие документов, подтверждающих прохождение службы в спорный период истцом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика, УМВД РФ по ПО в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика, отдела ГФС России в г.Пскове в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании возражений против иска не высказал. Пояснил, что все сотрудники фельдсвязи ранее являлись сотрудниками МВД.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено из материалов дела, что ФИО1 на основании Приказа от 23.12.2013 №******* уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.(л.д.54 – 55).

Выслуга лет в ВС в календарном исчислении – 14 лет, в льготном исчислении – 21 год 1 месяц. ( л.д.53 – 54).

Истцу назначена пенсия за выслугу лет по линии МО РФ с 1. 02.2014. (л.д.56).

В расчете выслуги лет военнослужащего на пенсию отсутствует спорный период службы истца в органах внутренних дел СССР (Таджикская ССР) с 15 мая 1990 года по 01 февраля 1992 года. (л.д.53).

Вместе с тем, в трудовой книжке истца имеется запись о том, что он с 15.05.1990 назначен на должность звание фельдслужбы г.Куляба отдела фельдслужбы при Министерстве связи Таджикской ССР.

От 1.02.1993 имеется запись о том, что ФИО1 прослужил в органах внутренних дел Республики Таджикистан непрерывно 1 год 8 месяцев 16 дней. ( л.д.8 – 9).

В послужном списке истца в графе 11 так же имеется запись о данном периоде службы истца.(л.д. 58).

В автобиографии ФИО1 так же говорится о его службе в отделении фельдсвязи г.Куляба Республики Таджикистан и увольнении с 01 февраля 1992 года по сокращению штатов и ликвидации отделения в городе. С 10.02.1992 работал в Кулябском ОГВК, с 08.09.1992 в связи с обострившимися боевыми действиями в республике выехал на постоянное место жительства в Россию.(л.д.66).

В деле имеется отношение командира в/ч №******* от 15.10.1991 начальнику отдела фельдъегерской службы о ходатайстве о переводе мл.лейтенанта ФИО1 в войсковую часть для дальнейшего прохождения службы. (л.д. 20).

Так же имеется служебная характеристика на мл.лейтенанта ФИО1 – офицера фельдсвязи отделения фельдслужбы г.Куляба, где говорится о том, что с мая 1990 года он работает офицером фельдсвязи отделения фельдслужбы г.Куляба. В связи с упразднением фельдслужбы в г.Куляба, товарищ ФИО1 может продолжать службу в военных оперативных подразделениях (л.д.21).

24.12.2018 истец обратился в Военный Комиссариат ПО с заявлением о проведении перерасчета выслуги лет с учетом данного периода.(л.д.14)

Письмом Военного Комиссариата ПО от 14 января 2019 года истцу указано на отсутствие документов, подтверждающих прохождение службы в спорный период.(л.д.15).

Письмом ГФС России от 17.08.2017 сообщается ФИО1 об отсутствии в архиве документов о периодах его службы в фельдсвязи отделения фельдслужбы г.Куляба (л.д.16, 17).

В ответе из Государственной фельдъегерской службы РТ г.Душанбе на запрос УСД ГФС России сказано о невозможности представления подтверждения прохождения истцом службы в фельдсвязи отделения фельдслужбы г.Куляба в связи с повреждением архива ОМВД г.Куляба во время военных действий, связанных с внутригосударственным гражданским конфликтом.(л.д.19).

Председатель Службы связи при правительстве Республики Таджикистан так же ответил об отсутствии документов в отношении ФИО1(л.д.85).

Вместе с тем, по запросу суда из Министерства внутренних дел Республики Таджикистан поступила справка от 11.12.2019 о том, что ФИО1 действительно проходил службу в органах внутренних дел Республики Таджикистан с 15 мая 1990 года по 01 февраля 1992 года – звание фельдслужбы г.Куляба МВД Таджикской ССР, с 01.02.1992 откомандирован в распоряжение УВД Кулябского облисполкома ( по сокращению штатов), с 01.02.1992 – уволен по сокращению штатов.

К справке приложен послужной список ФИО1, из которого видно, что спорный период учтен в качестве периода прохождения службы в МВД Таджикской ССР.

Согласно п.а. ч.1 ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют : а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии с п. «а» ст.13 указанного закона в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается, в том числе служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.

Статьей первой Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 определены лица, на которых распространяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспчения, предусмотренные настоящим законом:

- лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах уголовно-исполнительной системы…» определен перечень правоохранительных и иных государственных органов РФ и правоохранительных органов государств – членов СНГ, служба в которых засчитывается в стаж службы и стаж для назначения пенсии по линии органов внутренних дел.

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами в стаж службы для исчисления пенсии засчитывается служба лиц на должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и др.

В соответствии с п.1 данного Постановления в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения засчитывается лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел: - служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР, в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров; - военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных аварийно-спасательных формирований), учреждений и органов уголовно-исполнительной системы их службы в других государствах (в том числе служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел этих государств при обстоятельствах, указанных в абзаце двенадцатом настоящего пункта).

Таким образом, исходя из данного Порядка исчисления выслуги лет, как служба в органах МВД бывшего СССР до 31.12.1991 (до распада СССР), так и служба в МВД Таджикской ССР (после 31.12.1991) должна включаться в выслугу лет для назначения и расчета пенсии истцу.

Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств, подписанного в Ташкенте 15.05.1992, определен общий порядок пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей, и предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств – участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи, а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам – на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Согласно Соглашению в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим подлежат зачету как служба в собственных вооруженных силах, так и в вооруженных силах других государств.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ уплаченная госпошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере – 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Военному комиссариату Псковской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на зачет в выслугу лет периода службы в органах внутренних дел СССР (Таджикская ССР) с 15 мая 1990 года по 01 февраля 1992 года в качестве звание отделения фельдслужбы г.Куляба МВД Таджикской ССР.

Взыскать с Военного комиссариата Псковской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2019года.

Судья подпись Э.В. Кузнецова