Решение № 2А-3463/2017 2А-3463/2017~М-1587/2017 М-1587/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-3463/2017

Дело № 2а-3463/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Седых Н.А.,

при секретаре Григорьевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании недействительным свидетельства о регистрации газеты «<данные изъяты>» ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации газеты «<данные изъяты>» ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

В обоснование заявленных требований указано, что средство массовой информации – газета «<данные изъяты>» зарегистрировано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, о чем свидетельствует свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному свидетельству территорией распространения СМИ является Российская Федерация. При осуществлении мониторинга СМИ Управлением выявлено, что на территории Сахалинской области газета «<данные изъяты>» не распространяется (не выходит в свет более 1 года). На основании изложенного просят суд признать недействительным свидетельство о регистрации газеты «<данные изъяты>» ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованной суду телефонограмме просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик - представитель редакции газеты «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В силу статьи 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа в случае, если:

- средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путём распространения продукции.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследиявыдано свидетельство ПИ № о регистрации средства массовой информации – газеты «<данные изъяты>», учредителем которого является Ж.А.А..

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ газеты «<данные изъяты>», по итогам которого установлено нарушение требований п. 2 ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». На основании вышеуказанных норм установлены факты о том, что данное СМИ не распространяется - не выходит в свет более года.

Факт не выхода указанного СМИ в свет более одного года, подтверждаются представленной стороной истца докладной запиской Сахалинского территориального отдела Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратному в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком не представлено.

Принимая во внимание, что СМИ газета «<данные изъяты>» не выпускало свою продукцию более года, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Решение может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий судья Н.А.Седых