Решение № 2А-1198/2017 2А-1198/2017~М-1448/2017 М-1448/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-1198/2017

Дело № 2а-1198/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего А.Р. Палковой

при секретаре А.С. Миковой,

с участием: представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от /________/ сроком до /________/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее - ИФНС России по г. Томску) обратилась в суд с административным иском к ФИО2, в котором, с учетом частичного отказа от требований, принятого определением суда от 07.07.2017, налоговый орган просит взыскать в пользу соответствующего бюджета с административного ответчика задолженность по земельному налогу за 2013 год в размере 799,01 руб., пени по земельному налогу за 2013 год в размере 22 832,79 руб., налог на имущество физических лиц за 2013 год в размере 7 983,03 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2012-2013 годы в размере 1 217,17 руб., пени по транспортному налогу за 2013 год в размере 1 146,48 руб.; также просит восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления о взыскании указанных обязательных платежей и санкций.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования в их окончательной редакции поддержала, просила восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления. Пояснила, что доказательства уважительности причин пропуска срока обращения за выдачей судебного приказа представлять налоговый орган не намерен, мотивировать причины пропуска этого срока - не желает.

Административный ответчик ФИО2, его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от /________/ сроком на 10 лет, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились; представитель ФИО2- ФИО3 просила о рассмотрении дела в отсутствие стороны административного ответчика. Суд на основании ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и его представителя.

Согласно письменному отзыву на административное исковое заявление, сторона административного ответчика считает, что административным истцом не представлено ни доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, ни доказательств наличия заявленной ко взысканию задолженности по налогам и пени и оснований ее бесспорного и принудительного взыскания. Ссылались на то, что ИФНС России по г. Томску утратила право на принудительное взыскание с ФИО2 задолженности за спорные периоды, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ, просили в иске отказать.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 52 НК РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Как следует из ч.1 ст. 362 НК РФ, сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 396 НК РФ, сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Согласно ч.2 ст. 409 НК РФ, налог на имущество физических лиц уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно п.4 ст. 57 НК РФ, в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с ч.6 ст. 58 НК РФ, налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Судом установлено, что на основании п.3 ст. 396,ст. 403, 404, 408, ст. 361, 362 НК РФ, ФИО2 проведено исчисление земельного налога, подлежащего уплате в размере 799,01 руб., исчисление налога на имущество физических лиц за 2012-2013 годы в сумме 145 100,75 руб., исчисление транспортного налога за 2012-2013 годы, подлежащего уплате в сумме 14 835 руб., направлены налоговые уведомления, которые в установленный срок исполнены не были.

Из представленного в материалы дела письма от /________/ судом также установлено, что ФИО2 был освобожден от уплаты налога на имущество физических лиц с 01.01.2012 по 31.12.2013, в связи с чем, административным истцом был заявлен частичный отказ от административного иска и определением Кировского районного суда г. Томска от 07.07.2017 принят отказ административного истца от части требований о взыскании налога на имущество физических лиц за 2012-2013 годы в размере 137 117,72 руб.

В ч.1 ст. 75 НК РФ закреплено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (ч.3 ст. 75 НК РФ).

В связи с неисполнением в установленные сроки обязанности по уплате земельного, транспортного налогов и налога на имущество физических лиц административному ответчику по правилам ст. 75 НК РФ начислена пеня.

В силу ч.1 ст. 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми днейс даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с ч.1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ИФНС России по г. Томску в адрес ФИО2 направлено требование /________/ от 25.11.2014 об уплате задолженности по земельному налогу, по налогу на имущество физических лиц, по транспортному налогу в срок до 26.01.2015.

Доказательств того, что все суммы исчисленных налогов и пеней в установленные сроки были уплачены в бюджет в полном объеме, суду по правилам ст. 62 КАС РФ не представлено.

При этом, как закреплено в ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе, денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч.2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из ч.1, 3 ст. 92 КАС РФ, процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что срок исполнения требования /________/ от 25.11.2014 об уплате обязательных платежей и санкций был указан в самом этом требовании – до 26.01.2015, что подтвердила в суде представитель административного истца. Соответственно, с 27.01.2015 исчислялось начало течения шестимесячного срока для подачи в суд заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, который истекал 27.07.2015.

При этом, соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из представленных мировым судьей судебного участка №4 Кировского судебного района г. Томска материалов гражданского дела № 2а-404/2016, усматривается, что заявление ИФНС России по г. Томску о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и пени поступило мировому судье 24.10.2016, согласно входящему штампу, в то время, как срок подачи такого заявления истекал 27.07.2015.

28.10.2016 мировым судьей судебного участка №4 Кировского судебного района г.Томска выдан судебный приказ №2а-404/16 о взыскании с ФИО2 в пользу ИФНС России по г.Томску задолженности по земельному налогу за 2013 год в размере 799,01 руб., пени по земельному налогу- 22832,79 руб., по налогу на имущество физически лиц за 2012, 2013 годы- 145100,75 руб., пени по налогу на имущество физически лиц- 1217,17 руб., пени по транспортному налогу- 1146, 48 руб.

Определением мирового судьи от 16.11.2016 отменен судебный приказ №2а-404/16 о взыскании с ФИО2 указанной задолженности по налогам и пени.

С учетом даты вынесения определения мирового судьи об отмене судебного приказа, срок на подачу настоящего административного искового заявления истекал 16.05.2017.

Настоящий административный иск предъявлен в суд 10.06.2017 по почте, согласно оттиску штемпеля почты Росси на соответствующем почтовом конверте (л.д.23), т.е. по истечении срока, установленного пунктом 3 ст.48 НК РФ, согласно которой, Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, даже на момент подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и пени, шестимесячный срок для подачи такого заявления был пропущен налоговым органом, равно как пропущен он и при предъявлении настоящего административного иска.

Стороной административного истца каких-либо доказательств уважительных причин пропуска срока для обращения в суд как с заявление о вынесении судебного приказа, так и с настоящим административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 налоговой задолженности и пени, не представлено, и в судебном заседании таких обстоятельств не установлено.

Таким образом, материалы дела № 2а-404/2016 и материалы настоящего дела не оставляют сомнений у суда, что ИФНС России по г. Томску без уважительных причин пропустила срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО2 обязательных налоговых платежей и санкций, т.к. не усматривается отсутствия объективной возможности для ИФНС России по г. Томску своевременно реализовать его процессуальные права, злоупотребление которыми в любом случае не допустимо, а реализация произвольно во времени, безотносительно к нормативно закрепленным процессуальным срокам – невозможна во избежание правовой неопределенности и в целях соблюдения принципа равноправия сторон.

В связи с изложенным, поскольку административное исковое заявление подано в суд за пределами установленного процессуального срока, а уважительность причин пропуска этого срока не подтверждена и не нашла своего подтверждения в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу о невозможности восстановить ИФНС России по г. Томску пропущенный срок.

В связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению, как заявленные с пропуском срока на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени- отказать.

Решение суда, может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Р. Палкова