Решение № 2А-204/2017 2А-204/2017~М-211/2017 М-211/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-204/2017

1– 2а–204–2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2017 года Санкт–Петербург

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дибанова В.М., при секретаре Медведевой Е.С., с участием административного истца – ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации (далее – МВАА) – ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжилье») об исключении из единого реестра военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее – Реестр), сведений о члене его семьи,

УСТАНОВИЛ:

Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 31 октября 2014 года № 02–22/0336 ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 3 человека, и эти сведения в установленном порядке были внесены в Реестр. Вместе с тем, решением от 2 марта 2017 года № 184/3/2974 в Реестр были внесены изменения и из состава его семьи исключены сведения о сыне – Р.

Обратившись в суд с административным иском ФИО1 просит признать незаконным решение ФГКУ «Западрегионжилье» от 2 марта 2017 года № 184/3/2974 об исключении из Реестра сведений о сыне – Р. в качестве члена его семьи, и обязать указанный орган отменить решение, восстановив в Реестре данные сведения.

В основание незаконности оспариваемого решения административный истец – ФИО1 в ходе судебного заседания пояснил, что оспариваемое решение ФГКУ «Западрегионжилье» основано на положениях п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», при этом не учитывался тот факт, что его сын – Р. постоянно проживает совместно с его семьёй, ведет общее хозяйство и зарегистрирован по месту прохождения им военной службы. При указанных обстоятельствах достижение Р. возраста 26 лет, не является основанием для отказа в реализации права истца на обеспечение жильем с учетом членов его семьи.

Представитель ФГКУ «Западрегионжилье» – ФИО2 в представленных возражениях просит отказать в удовлетворении требований иска по основаниям, изложенным в решении № 184/3/2974 от 2 марта 2017 года. Р. (ДД.ММ.ГГГГ) не относится к членам семьи военнослужащего, перечисленных в п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», и на него не распространяются социальные гарантии, предусмотренные ФЗ «О статусе военнослужащих».

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> ФИО1 на военной службе с августа 1983 года, и с марта 2014 года проходит её по контракту в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Согласно справке Ф–9, ФИО1 с составом семьи 3 человека (он, жена – Ю. и сын – Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 29 апреля и 5 июля 2014 года зарегистрированы по адресу МВАА.

На основании решения жилищной комиссии МВАА от 19 марта 2014 года (протокол № 18) ФИО1 на указанный состав семьи предоставлено служебное жилое помещение по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>.

Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 31 октября 2014 года № 02–22/0336 ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 3 человека (он, жена – Ю. и сын – Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с учетом права на дополнительную площадь жилого помещения.

Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 2 марта 2017 года № 184/3/2974 из Реестра исключены сведения о члене его семьи – Р.

Свидетель П. пояснил, что проходит военную службу в МВАА, проживает в предоставленной ему служебной квартире по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>, и является соседом административного истца. Р. находится на полном обеспечении своего отца – ФИО1, совместно проживает с семьей и ведет общее хозяйство.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из того, что ФИО1, как заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых жилыми помещениями путем предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма (абз. 3 п.1 ст. 1 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Согласно материалам дела, решением уполномоченного органа от 31 октября 2014 года № 02–22/0336 ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 3 человека.

Вместе с тем, решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 2 марта 2017 года № 184/3/2974 из Реестра были исключены сведения о его сыне – Р. При этом, исключая эти сведения уполномоченный орган исходил из того, что, по их мнению, Р. достиг возраста 26 лет, а поэтому к членам семьи военнослужащих, перечисленных в п. 2 ст. 5 ФЗ «О статусе военнослужащих», не относится.

Однако данный вывод противоречит положениям ст. 292 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ч. 1 и 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и п. 11, 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в п. 25 Постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ).

Согласно названным законодательным нормам и разъяснениям родственники становятся членами семьи собственника (нанимателя) жилого помещения не в связи с наличием регистрации в жилом помещении, а в результате их вселения собственником (нанимателем) в жилое помещение в качестве членов его семьи и совместного проживании с ним. Только в этом случае они приобретают равное с собственником (нанимателем) право пользования жилым помещением, которое в силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ должно учитываться при принятии на жилищный учет.

К тому же ч. 1 ст. 69 ЖК РФ допускает возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в случае, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Судом установлено, что ФИО1 с составом семьи 3 человека (он, жена – Ю. и сын – Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 29 апреля и 5 июля 2014 года зарегистрированы по адресу МВАА, и проживают в предоставленном истцу на период прохождения военной службы служебном жилом помещении по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>.

Свидетель П. пояснил, что Р. совместно проживает и ведет общее хозяйство со своим отцом – ФИО1

Поскольку решением уполномоченного органа ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 3 человека, однако решением от 2 марта 2017 года № 184/3/2974 из Реестра были исключены сведения о его сыне – Р., при этом в качестве основания к этому ФГКУ «Западрегионжилье» ссылалось на положения п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», на этом органе в соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ лежала обязанность доказать данные юридически значимые обстоятельства.

Однако, за исключением сведений о том, что Р. достиг 26 летнего возраста, каких–либо доказательств их раздельного проживания в оспариваемом решении не приведено и в суд представлено не было.

Напротив, объяснения административного истца и его представителя о том, что по прибытию к новому месту службы ФИО1 зарегистрировался и проживает в предоставленном ему на весь состав семьи служебном жилом помещении, подтверждаются не только показаниями свидетеля П., но и являются логически обоснованными.

Таким образом, уполномоченным органом не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие факта совместного проживания административного истца и членов его семьи.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца обоснованными, в связи с чем, признав незаконным решение ФГКУ «Западрегионжилье» от 2 марта 2017 года № 184/3/2974 об исключении из Реестра сведений о члене его семьи – Р., в соответствии с ст. 187, ч. 2 и 3 ст. 227 КАС РФ в целях полного восстановления его прав считает необходимым обязать ФГКУ «Западрегионжилье» отменить указанное решение, восстановив в Реестре сведения о Р., как члена семьи административного истца, сообщив об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с органа, осуществляющего финансовое обеспечение ФГКУ «Западрегионжилье» – Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Санкт–Петербургу, Ленинградской области и республике Карелия», надлежит взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы по делу состоящие из уплаченной им государственной пошлины при обращении в суд.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175–180, 187 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования административного иска ФИО1 удовлетворить.

Признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1 решение Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 2 марта 2017 года № 184/3/2974 об исключении из единого реестра военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сведений о члене его семьи – Р.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 2 марта 2017 года № 184/3/2974, восстановив в едином реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сведения о члене его семьи – Р., в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и ФИО1 в установленном законом порядке в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через расчетные счета, открытые в Федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Санкт–Петербургу, Ленинградской области и республике Карелия» в пользу ФИО1 судебные расходы по делу состоящие из уплаченной им государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Дибанов В.М.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>