Решение № 2А-2451/2019 2А-2451/2019~М-1945/2019 М-1945/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-2451/2019

Дело № 2А-2451/2019

Поступило в суд 14 июня 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 г. Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирск

в с о с т а в е:

Судьи Кучерявой Н.Ю.

При секретаре Нагорной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу к редакции средства массовой информации – журнала «Коммерческие предложения месяца» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, обосновав свои требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ Южно-Сибирским территориальным Управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Коммерческие предложения месяца» №, учредителем которого выступало ООО «РС». ООО «РС» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ. В регистрационном деле средства массовой информации - журнала «Коммерческие предложения месяца» отсутствует устав редакции СМИ либо заменяющий его договор между учредителем и редакцией средства массовой информации. Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации - журнал «Коммерческие предложения месяца» должно распространяться на территории <адрес> и <адрес>, адрес редакции СМИ: <адрес> Сведениями о выходе в свет средства массовой информации - журнала «Коммерческие предложения месяца» управление не обладает. Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - управлением направлены запросы. ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Российская государственная библиотека сообщили, что экземпляры журнала «Коммерческие предложения месяца» в течение года в данные организации не поступали. Редакция СМИ предупреждена о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», будет рассмотрен вопрос о направлении в суд заявления о признании регистрации средства массовой информации недействительной. Почтовое отправление с вышеуказанным уведомлением, направленное в адрес редакции СМИ - журнала «Коммерческие предложения месяца», получено адресатом. До настоящего времени сведений от редакции журнала «Коммерческие предложения месяца» о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ - журнала «Коммерческие предложения месяца» в Управление не поступало. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «Коммерческие предложения месяца» (свидетельство о регистрации серии №, выдано Южно-Сибирским территориальным Управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик – представитель редакции средства массовой информации – журнала «Коммерческие предложения месяца» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Южно-Сибирским территориальным Управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Коммерческие предложения месяца» №, учредителем которого выступало ООО «РС». (л.д. 5-21)

Согласно данным, указанным в выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «РС» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 21)

Судом установлено, что в регистрационном деле средства массовой информации - журнала «Коммерческие предложения месяца» отсутствует Устав редакции СМИ либо заменяющий его Договор между учредителем и редакцией средства массовой информации. Таким образом, все права и обязанности учредителя средства массовой информации - журнала «Коммерческие предложения месяца» - ООО «РС», в отношении журнала «Коммерческие предложения месяца» перешли к редакции средства массовой информации - журнала «Коммерческие предложения месяца». Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации - журнал «Коммерческие предложения месяца» должно распространяться на территории <адрес> и <адрес>, адрес редакции СМИ: <адрес>

Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - журнала «Коммерческие предложения месяца» Управлением направлены запросы в адрес ФГУП «ИТАР-ТАСС» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), Российской государственной библиотеки (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), имеющих право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий. (л.д. 22,24,26)

ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Российская государственная библиотека сообщили, что экземпляры журнала «Коммерческие предложения месяца» в течение года в данные организации не поступали (исх. №-иж/19 от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №ЭК/19 от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № РКН553-2019 от ДД.ММ.ГГГГ). (л.д. 23,25,27)

Почтовое отправление с уведомлением о том, что при непоступлении указанной информации к 20.15.2019 Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», будет рассмотрен вопрос о направлении в суд заявления о признании регистрации средства массовой информации недействительной, направленное в адрес редакции СМИ - журнала «Коммерческие предложения месяца», получено адресатом. (л.д. 34-36)

До настоящего времени сведений от редакции журнала «Коммерческие предложения месяца» о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ - журнала «Коммерческие предложения месяца» в Управление не поступало.

В силу положений ч. 1 ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о признании регистрации средства массовой информации недействительным, при этом суд исходит из того, что журнал «Коммерческие предложения месяца» не выходит в свет (в эфир) более одного года. Доказательств обратного, суду не представлено.

В силу указанных норм, закона, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С административного ответчика в доход местного бюджета, на основании Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «Коммерческие предложения месяца» (свидетельство о регистрации серии №, выдано Южно-Сибирским территориальным Управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с редакции средства массовой информации – журнала «Коммерческие предложения месяца» в доход местного бюджета госпошлину в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Судья: подпись

Копия верна

Подлинник решения хранится в административном деле №2А-2451/2019 Кировского районного суда г. Новосибирска.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 12 июля 2019 года.

На дату 12 июля 2019 года решение не вступило в законную силу.

Судья:

Секретарь: